17. Структура органов публичной власти в рф.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Конституции Российской Федерации государственную власть в Российской Федерации осуществляют: Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Со­вет Федерации и Государственная Дума), Правительство Рос­сийской Федерации, суды Российской Федерации. Классический прин­цип разделения властей на современном этапе развития России осуществляется с особенностями, которые заключаются в выве­дении Президента из системы исполнительной власти на само­стоятельное место в системе высших органов государственной власти.

Органы государственной власти Российской Федерации строят свою деятельность на следующих конституционных принципах:

- формирование государственных органов народом или по его поручению соответствующим органом власти;

- территориальная организация властных структур;

- законность в деятельности органов государственной влас­ти;

- употребление в органах государственной власти нацио­нальных языков наряду с русским;

- самостоятельность органов законодательной, исполни­тельной и судебной власти;

- разграничение предметов ведения и полномочий между ор­ганами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

- осуществление своих полномочий в интересах реализации прав и свобод человека и гражданина.

Российская Федерация осуществляет свои многообразные функции через государственные органы. Государственный орган (орган государства) – это составная часть государственного ап­парата, образуемая в установленном законом порядке и наде­ленная государственно-властными полномочиями, необходи­мыми для осуществления функций государственной власти.

Государственные органы в Российской Федерации составля­ют единую систему государственной власти. Такое единство определяется федеративным устройством России, ее государствен­ной целостностью (статья 5 пункт 3 Конституции РФ) и производно от полновластия многонационального народа Российской Федера­ции и его возможности формировать государственные органы (ст. ст. 3, 32 Конституции РФ).

Под структурой государственных органов Российской Федера­ции понимается совокупность высших и местных органов за­конодательной, исполнительной и судебной власти, осуществ­лять в присущих им организационно-правовых формах функции единой государственной власти. Таким образом, систе­ма государственных органов состоит из следующих основных видов органов законодательной власти (представительных ор­ганов государственной власти); органов исполнительной власти и органов судебной власти.

Органы законодательной власти (представительные органы государственной власти) состоят из парламента Российской Фе­дерации, парламентов республик в составе России, представи­тельных (законодательных) органов государственной власти других субъектов Федерации и местных представительных орга­нов государственной власти – собраний депутатов, муниципаль­ных советов и т п. органов на уровне сельских и городских рай­онов.

В систему органов исполнительной власти входят: правительства, министерства и иные органы ис­полнительной власти субъектов Федерации, главы администра­ций городов, сельских и городских районов. Главной задачей органов исполнительной власти является реа­лизация (претворение в жизнь) положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента России, а также решений соответствующих выше­стоящих (федеральных, республиканских, областных и т.д.) ор­ганов исполнительной власти. В силу того, что эти органы обладают не только исполнительной, но и распоря­дительной властью, их именуют также исполнительно-распоря­дительными органами.

Органы судебной власти предназначены для осуществле­ния правосудия посредством конституционного граж­данского, административного и уголовного судопроизводства.

Судебная система Российской Федерации организационно состоит из нескольких уровней. На федеральном уровне это высшие судебные инстанции: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ. В республиках в составе РФ – конституцион­ные, верховные и арбитражные суды республик. В других субъ­ектах – краевые, областные, городов федерального значения и автономной области и автономных округов народные и арбит­ражные суды. На местном уровне – районные и городские на­родные суды.

18. Особенности федеративного устройства РФ

Федеративное устройство – форма государственного устройства, при котором части сложного государства являются государствами или государственными образованиями, обладающими некоторыми признаками государственности.

Федеративное устройство РФ основано на конституционных принципах, закреплённых в Конституции РФ:

1. Государственная целостность РФ.

2. Единство системы государственной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и её субъектов.

4. Равноправие и самоопределение народов.

5. Равноправие субъектов РФ (принцип симметричной федерации).

Особенности федеративного устройства РФ.

Российская Федерация – неоднородная федерация, построенная по национально-территориальному принципу, причём республики, автономные округа образованы по национальному принципу, а края, области, города федерального значения – по территориальному принципу.

Российская Федерация является конституционной, а не договорной федерацией, поскольку Конституция РФ имеет верховенство и высшую юридическую силу, а Федеративный договор не является государствообразующим. Несмотря на неоднородность федерации и различный конституционно-правовой статус её субъектов, Конституция РФ провозглашает равноправие её субъектов, поэтому вопрос о симметричности или асимметрии Российской Федерации является дискуссионным. В составе РФ есть несколько сложнопостроенных субъектов – краёв и областей, в состав которых входят один или несколько автономных округов либо автономная область.