58.Право государственной и муниципальной собственности (понятие, формы, субъекты, содержание, особенности приобретения, прекращения и осуществления).

В объективном смысле – это совокупность правовых норм, регулирующих специальный режим, установленных в отношении имущества государством.

В субъективном смысле – определенные правомочия, предоставленные собственнику в целях осуществления своего права. 

Особенности содержания права собственности:

1) для осуществления владения государство производит учет, принадлежащего ему имущества; полномочным органом выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

2) пользование государственным имуществом: непосредственное пользование и заключение договора коммерческой концессии (при добыче недр).

3) распоряжение государственным имуществом:

а) передача имущества в аренду

б) передача имущества в доверительное управление – лицо, принявшее имущество в доверительное управление будет извлекать прибыль и эту прибыль будет отчислять в фиксированном размере собственнику такого имущества (например, ТЦ «Европейский»).

в) передача имущества в хозяйственное ведение унитарных предприятий, либо в оперативного управление учреждений и казенных предприятий.

г) прекращение права собственности. 

Основания возникновения права государственной собственности:  1) при создании новой вещи 2) переработке 3) самовольной постройки 4) на бесхозяйное недвижимое имущество, клады 5) при отчуждении имущества по сделкам 6) при наследовании 7) в случаях обращения взыскания на имущество должника, если кредитором выступало государство 8) при выкупе имущества, которое не может принадлежать собственнику 9) выкуп земельного участка для государственных муниципальных нужд 10) выкуп бесхозяйственно-содержимых культурных ценностей 11) при реквизиции 12) при конфискации 13) национализация 14) налоги

Субъекты:

От имени РФ, субъектов РФ при осуществлении права действуют:

1) органы, которые наделены общей компетенции: а) президент РФ через издание указов б) правительство в) Федеральное собрание РФ

г) законодательные и исполнительные органы субъектов РФ

2) органы, которые наделены специальной компетенции:

а) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом – его функции:

- продажа приватизированного имущества

- осуществляет права акционера от имени РФ

- осуществляет учет государственного имущества

- участвует в процедурах банкротства при банкротстве государственных предприятий

ФАУГИ находится в ведении Министерства по экономическому развитию РФ

б) Федеральное казначейство: входит оно в состав Министерства финансов:

- обеспечивает управление и обслуживание казны

- осуществляет обслуживание внутреннего и внешнего долга

- может выступать истцом и ответчиком в суде по денежным требования РФ или к РФ

в) Счетная палата – постоянно действующий орган государственного финансового контроля

Право муниципальной собственности

Субъекты права муниципальной собственности: в соответствии с конституцией муниципальное самоуправление осуществляется в интересах населения, проживающего на территории муниципального образования, в то же время в соответствии с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» муниципальным образованием является определенная территория, в качестве субъекта муниципальной собственности ученые называют:

1) население, проживающее на территории муниципального образования

2) муниципальное образование

От имени субъекта муниципальной собственности управление имуществом осуществляется органом местного самоуправления общей компетенции (представительные, исполнительные органы – Дума г. Кирова, администрация г. Кирова) и органы специальной компетенции (комитет (управление) по управлению муниципальной имуществом г. Кирова).

Объекты права муниципальной собственности: основы выделения муниципального имущества заложены в Постановлении Верховного Совета РСФСР №3020-1. 

Муниципальная собственность на 2 группы:

1) имущество распределенное – имущество, переданное муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения и имущество, переданное в оперативное управление муниципальным учреждениям.

2) имущество нераспределенное или средства муниципальной казны.

Возникновение права муниципальной собственности:

1) уплата налогов и штрафов.

2) денежные средства, поступающие при приватизации.

3) поступление от пользователей природными ресурсами, природными объектами.

4) передача имущества из собственности РФ, субъектов РФ в муниципальную собственность.

5) финансовые средства, переданные РФ муниципальным образованиям для реализации отдельных государственных полномочий.

6) создание новой вещи

7) переработка

8) самовольная постройка

9) приобретение права собственности на движимое и недвижимое бесхозяйное имущество

10) приобретение права собственности на движимое и недвижимое имущество в порядке приобретательной давности + клад

11) по сделкам, связанных с отчуждением имущества

12) в порядке наследования по завещанию, либо по закону вымороченное имущество, в частности жилые помещения

13) обращение взыскания на имущество в интересах муниципального образования

14) выкуп земельных участков для муниципальных нужд

15) получение части прибыли муниципального унитарного предприятия

16) в результате использования имущества по договорам аренды, доверительного управления имуществом

Прекращение права муниципальной собственности:

Прекращается право муниципальной собственности в порядке приватизации.