МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕФТЕГАЗОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Институт Менеджмента и Бизнеса
Кафедра Маркетинга и муниципального управления
РЕФЕРАТ
по дисциплине «Энергетическая безопасность»
на тему:
«Энергетическая безопасность России»
Выполнила:
студентка группы ЭФмз-10-1
Петрик П.В.
Научный руководитель:
к.э.н., доцент М. А. Радион
Тюмень, 2012
Содержание
1. Понятие экономической безопасности государства 3
2. Современные угрозы национальной безопасности России и пути их преодоления 10
Список литературы 14
Понятие экономической безопасности государства
Экономическая безопасность России является наиболее важной составляющей структур национальной безопасности страны, поскольку все остальные виды безопасности не могут существовать без достаточного экономического обеспечения.
Экономическая безопасность - это состояние экономики, в котором экономические интересы личности, общества, государства, региона или предприятия надежно защищены от внутренних и внешних угроз; она является основой устойчивости и страны, и индивида, и предприятия. Кроме того, экономическая безопасность должна также обладать способностью предотвращать угрозы, противодействовать им и сводить начнет их негативное воздействие.
Среди исследователей существуют различные взгляды на понятие «экономическая безопасность». Например, по мнению В. Тамбовцева, «...под экономической безопасностью той или иной системы нужно понимать совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы» (6, с. 23).
Другой ученый - В.А. Савин считает, что «экономическая безопасность представляет систему защиты жизненных интересов России. В качестве объектов защиты могут выступать: народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы страны, отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности».
Итак, в общем смысле слова, под экономической безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства.
Подлинная экономическая безопасность государства (в нашем случае России) может быть достигнута только тогда, когда степень зависимости страны от доминирующей экономики (или доминирующей в экономическом, военном или политическом отношении группы стран), а также степень обострения внутриполитической, социально-экономической и экологической ситуаций не превышают предела, грозящего утратой национального суверенитета, существенным ослаблением экономической мощи, значительным снижением уровня и качества жизни нации либо срывом достижения глобальных стратегических целей страны.
Россия играет критически важную роль в обеспечении глобального баланса спроса и предложения на рынках нефти и природного газа. Она выступает одним из гарантов общей энергетической безопасности и стабильности мира в долгосрочной перспективе. На Россию приходится свыше 12 % мирового производства нефти, около 22 % мирового производства природного газа и свыше 5 % мировой добычи угля. Суммарно Россия производит порядка 10,3 % первичной энергии (на 2004 г.) или около 1,2 млрд. т энергетических ресурсов (в нефтяном эквиваленте), около 45 % из которых приходится на экспорт, а 55 % – на внутреннее потребление. Такое положение обусловливает значительную зависимость страны от развития спроса и цен на мировых энергетических рынках. Хотя Россия не несет ответственности за мировые балансы, она объективно призвана играть стабилизирующую роль в мировой энергетике.
Одним из важнейших показателей мирового и российского технического прогресса является уровень потребления энергии, в производстве которой решающая роль принадлежит нефти и газу (по данным мировых аналитических изданий, эта доля составляет на сегодняшний день около 50%).
Историческая и технологическая тенденция преобладания в данном сырьевом секторе доли потребления нефтяных ресурсов прогнозирует рост мирового потребления нефти в 2020 г. в объеме 5,96 млрд т в год, при уровне потребления нефтяного сырья в текущем году в объеме 3,8 млрд т в год.
Поскольку российская экономика находится на подъеме, с темпами роста не ниже мировых, можно прогнозировать рост потребления нефтяного сырья в линейной зависимости к мировому прогнозу, т.е. потребление увеличится до 2020 г. в 1,55 раза. Кроме этого, в рамках создания и реализации «Национальных проектов» формируются различные федеральные и региональные программы, которые вероятнее всего будут задавать более высокие темпы роста большинства промышленных производств, а, следовательно, и более высокие темпы роста энергопотребления.
На территории России сосредоточено 1/3 мировых запасов природного газа, 1/10 нефти, 1/5 угля и 14% урана.
За многие годы создан уникальный топливно-энергетический потенциал. Именно огромный природный топливно-энергетический потенциал России является базой ее экономического развития.
При численности населения страны менее 2,5% от населения Земного шара, геологические запасы ее энергоресурсов оцениваются величиной около 30% от суммарных мировых запасов. Однако это лишь создает иллюзию безграничности российских энергетических возможностей.
Россия остается крупнейшим экспортером энергоресурсов, ежегодно продавая на мировых рынках 34-35% добываемого в стране газа и около 50% всей добываемой в стране нефти. При сохранении такого положения можно однозначно ожидать дальнейшего спада энергопотребления, особенно нефти. В то время как другие страны наращивают энергопотребление и повышают эффективность использования энергоресурсов, Россия катастрофически отстает и ухудшает эти показатели. Энергопотребление, особенно нефти, падает, а энергоемкость ВВП растет.
Анализ действующих тенденций и возможных прогнозных показателей ТЭК России говорит о том, что в случае сохранения сложившихся макроэкономических условий в стране (ценовой и налоговой политики, неплатежей, слабости и неэффективности государственного регулирования и др.) с учетом старения и вывода из эксплуатации производственных фондов в ТЭК потребление энергоресурсов в России снизится еще больше.
Кроме того, продолжающийся последние годы рост добычи нефти не может компенсировать увеличение объемов экспорта. А поскольку существенно снизить объемы экспорта энергоресурсов практически нельзя, так как необходимо выполнять контрактные обязательства, расплачиваться за полученные кредиты, просто получать "живые деньги", то для внутреннего потребления энергоресурсов физически не останется.
Горькая правда в том, что Россия приблизилась к той грани, за которой - потеря энергетической независимости и угроза энергетической безопасности России.
В целом состояние газового экспорта России определяет политика Евросоюза как крупнейшего покупателя. Политику, проводимую им в последние годы, можно охарактеризовать в основном как попытку ограничения прямого влияния РАО "Газпром" на основных потребителей газа. Для этого в ЕС была издана специальная директива, предусматривающая работу традиционных поставщиков газа с многочисленными мелкими и средними дистрибьюторскими фирмами. Предполагается, что это усилит конкуренцию между экспортерами газа, прежде всего из России и Норвегии, и, как следствие, приведет к снижению цен на углеводород.
На практике это обернулось исключительно антигазпромовскими действиями, так как норвежские фирмы часто действуют совместно с немецким "Рургаз", который даже предоставил им свои транзитные магистрали, чего он не делает в отношении "Газпрома". Все это мешает "Газпрому" развивать дальнейшее сотрудничество с уже имеющимися или потенциальными поставщиками.
Одной из проблем является также приобретение крупными европейскими фирмами акций зарубежных газораспределительных фирм, особенно в странах Балтии. В свою очередь, страны Балтии изучают возможность диверсифицировать импорт газа в целях обеспечения меньшей зависимости от России, при этом сохраняя за собой роль диспетчерского центра по транзиту газа из России.
Все изложенное приводит к выводу о том, что в настоящее время политическими и экономическими кругами Запада проводится скоординированная политика, направленная на ограничение самостоятельного развития энергетики РФ. Она выражается, в частности, в попытках западных компаний взять под свой контроль реализацию крупных инвестиционных программ в области разведки, добычи, транспортировки, переработки и размещения энергоресурсов, в том числе по экспортному варианту. Это, в свою очередь, приводит к тому, что российский бюджет недополучает значительные валютные средства, которые могли бы использоваться для финансирования ключевых отраслей промышленности, регионов, армии и т.д.
Другим аспектом, который необходимо рассмотреть при анализе влияния внешнего фактора на российскую энергобезопасность, являются транспортные возможности России.
Для того чтобы разобраться в реальном положении дел, необходимо рассмотреть работу трубопроводного транспорта. В самом общем плане экспортные потоки складываются из трех составляющих: трубопроводной системы "Транснефти", перевалки через морские порты, не связанные с нефтепроводами "Транснефти", и железнодорожных перевозок. Причем более 90% приходится на долю "Транснефти".
По мнению независимых экспертов, пропускные возможности "Транснефти" практически не оставляют резерва для наращивания пропускной способности труб, то есть если предел по транспортировке нефти не достигнут еще, то до него осталось совсем немного.
Вместе с тем, существует реальная возможность увеличить экспортный трубопроводный потенциал, правда, при условии крупных инвестиций. Существует несколько перспективных направлений, разработка которых могла бы увеличить объемы российского экспорта.
Наиболее яркий и удачный пример - ввод в строй КТК (Каспийский трубопроводный консорциум). Южное направление (на Новороссийск) традиционно было ограничено двумя факторами: мощностью собственного порта, а также конечным участком нефтепровода (Грушевая - Шесхарис), где трубопровод шел через горы. Соединительный отрезок в 40 км, проложенный до трубопроводного консорциума, значительно повысил пропускную способность.
Северное направление традиционно менее загружено и если искать существующие резервы, то только здесь. Правда, и здесь рост экспорта будет скорее всего незначительным из-за возможностей НПЗ.
Другой перспективный участок - новый транспортный коридор Балтийская трубопроводная система (БТС). Пока введена только первая очередь, а это значит, что, несмотря на увеличение пропускной способности, суммарный показатель - экспорт плюс переработка - остался на прежнем уровне. Для реального увеличения экспорта нефти при сохранении на текущем уровне объемов переработки необходима реализация проекта БТС в полном объеме.
Последнее время активно разрабатывается восточный вектор, в частности, направление Ангарск - Находка.
Для преодоления существующих угроз экономической безопасности России необходимы следующие меры: 1) Использование позитивного американского опыта в борьбе с кризисом в период проведения «нового курса» Ф. Рузвельтом; 2) Контроль за ценами в высокомонополизированных отраслях (в особенности, в естественных монополиях) для снижения издержек производства и достижения паритета цен; 3) Проведение глубокой налоговой реформы, которая, в частности, должна снизить нагрузку на производство и усовершенствовать таможенную политику; 4) Ограничить иностранные инвестиции в уязвимые для национальной безопасности отрасли и сферы деятельности; 5) Обеспечить стимулирование спроса, восстановление сбережений граждан и оборотных средств предприятий; 6) Провести пересмотр актов приватизации с отменой проведенных противозаконно, а также актов явно вредных для экономики страны; и окончательно закрепить и защитить права собственности в отношении остальных предприятий; 7) установить контроль за оборотом земли через сеть земельных банков, задействовать жесткую (вплоть до уголовной) систему ответственности за неэффективное управление госимуществом, а также ввести норму ответственности наемных управляющих перед акционерами, трудовым коллективом и государством; 8) существенно увеличить число малых и средних предприятий, число венчурных и опытных предприятий, а также сократить разрыв между рентабельностью учреждений финансово-банковской системы, торговли и рентабельностью отраслей промышленности и сельского хозяйства; 9) необходимо создать единый рынок СНГ, усилить интеграцию стран содружества и Восточной Европы; 10) нужно создать специальный Совет Экономической Безопасности для мониторинга экономической безопасности России, изучения угроз безопасности и разработки мер для поддержания и усиления экономической безопасности.