2. Общепризнанные принципы и нормы международного права в сфере национальной политики

В доктрине международного права выделяют десять универсальных принципов:

• Принцип неприменения силы и угрозы силой;

• Принцип разрешения международных споров мирными средствами;

• Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств;

• Принцип обязанности государств сотрудничать друг с другом;

• Принцип равноправия и самоопределения народов;

• Принцип суверенного равенства государств;

• Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву;

• Принцип нерушимости государственных границ;

• Принцип территориальной целостности государств;

• Принцип уважения прав человека и основных свобод.

Принцип равноправия и самоопределения народов

Безусловное уважение права каждого народа свободно выбирать пути и формы своего развития является одной из принципиальных основ международных отношений. В соответствии п. 2 ст. 1 Устава ООН, одна из важнейших целей ООН — «развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов…». Данный принцип неоднократно получал свое подтверждение в документах ООН — в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 года, Пактах о правах человека 1966 года, Декларации о принципах международного права 1970 года. В Декларации принципов Заключительного акта ОБСЕ особо подчеркнуто право народов распоряжаться своей судьбой.

Каждое государство в соответствии с Декларацией о принципах международного права 1970 года обязано воздерживаться от любых насильственных действий, которые могли бы помешать народам осуществлять их право на самоопределение. Анализируя характеристики самоопределения в социально-по­литической жизни общества и человека, автор показывает, что са­моопределение представляет собой процесс и результат выбора со­циальной общностью собственной программы культурного, соци­ально-экономического или политического самоосуществления. По­литико-правовая феноменология самоопределения предполагает обязательность свободного волеизъявления по поводу данного вы­бора, что акцентирует роль референдума и иных форм плебисцита по любому вопросу самоопределения.

3. Нации и национальные отношения как объект изучения

Нация – это высшая форма этнической общности людей, наиболее развитая, исторически устойчивая, объединенная экономическими, территориально-государственными, культурными, психологическими и религиозными признаками.

Некоторые ученые считают, что нация – это согражданство, т.е. люди живущие в одном государстве. Принадлежность к той или иной нации называют национальностью. Национальность определяется не только происхождением, но и воспитанием, культурой и психологией человека. Существуют 2 тенденции в развитии нации: 

1. Национальная, которая проявляется в стремлении каждой нации к суверенитету, развитию своей экономики, науки и искусства.

Национализм - это доктрина приоритета интересов и ценностей своей нации, идеология и политика, основанная на идеях превосходства и национальной исключительности. Национализм может перерасти в шовинизм и фашизм – агрессивные проявления национализма. Национализм может вести к национальной дискриминации (принижению и ущемлению прав человека).

2. Интернациональная – она отражает стремление наций к взаимодействию, взаимообогащению, расширению культурных, экономических, и др. связей.

Обе тенденции взаимосвязаны и способствуют прогрессу человеческих цивилизаций. В мире нет государства, в котором бы жили люди одной нации. Поэтому очень важным вопросом является национальный вопрос (о взаимоотношениях наций). Существуют понятия титульной, коренной нации и национальных меньшинств (этнических меньшинств, которые являются не только демографическими понятиями, но и несут соц. психологическую нагрузку: ощущают недоминирующее положение и обладают этно-культурной спецификой). Национальный вопрос является трудноразрешимым, тем более  он часто переплетается с религиозным.

Национальные отношения — это отношения внутри конкретной нации или народности, а также отношения той или другой нации к другим нациям и народностям.

В современных условиях реализацию интересов наций и Народностей может обеспечить такая национальная политика, которая основывается на следующих принципах:

• самостоятельность каждой нации в определении своего политического статуса, экономического, социального и культурного. развития;

• суверенитет наций;

• недопустимость вмешательства в дела одной нации других наций;

• создание условий, которые позволяли бы каждому человеку пользоваться всеми правами и свободами, нести ответственность перед обществом независимо от его национальной, расовой принадлежности;

• обеспечение подлинного демократизма в национальных и межнациональных отношениях;

• борьба против всех форм расовой и национальной неприязни; обеспечение прав и свобод малочисленных народов в многонациональных странах;

• борьба против национализма, шовинизма, сепаратизма и т. д.

Среди названных основных принципов национальной политики определяющим является принцип самоопределения наций. Самоопределение наций — это закономерный процесс освобождения их от всех форм зависимости от других наций вплоть до определения своего политического положений, образования самостоятельного государства.

«Безусловное признание права каждого народа и личности на самоопределение — основа политической стратегии в сфере национальных отношений, Право наций на самоопределение как программное требование демократических сил имеет самый широкий смысл — право па свободный выбор народом государственного устройства вплоть до государственного отделения и образования самостоятельного государства, свобода выбора институтов и символов государственности, право каждого народа самостоятельно решать экономические, социально-культурные вопросы своего развития».

При реализации права на самоопределение чрезвычайно важно найти оптимальное соотношение между интересами нации, осуществляющей самоопределение, и интересами других наций и народностей, которые проживают с ней на одной территории. В реальной действительности это достигается далеко не всегда и не везде. Например, так называемые западные демократии в течение десятилетий не позволяют Стране Басков отделиться от Испании, Корсике от Франции, Валлонии от Бельгии, Шотландии от Англии и т. д. Ни на какое национальное самоопределение не могут рассчитывать индейцы в США. Подобные примеры можно продолжить. Вместе с тем в реальной действительности нередки случаи, когда нации, добившиеся своего самоопределения, зачастую ущемляют интересы других народов, проживающих совместно с ними. К примеру, открытой дискредитации подвергается так называемое русскоязычное население в Латвии, Литве, Эстонии и в ряде других стран, возникших на территории бывшего Советского Союза. Это является наглядным свидетельством попрания правящими режимами в этих бывших республиках СССР не только норм морали, но и положений международных пактов, которые говорят о том, что народы должны пользоваться равными нравами, обязывают государства защищать и создавать все условия для поощрения этнической, культурной, языковой и т. д. самобытности народов. Ущемление прав других наций господствующей нацией приводит к обострению межнациональных, а иногда и межгосударственных отношений.

При реализации принципа самоопределения наций должно обеспечиваться уважение и соблюдение территориальной целостности государств, объективно существующее положение. В этой связи можно согласиться с канадским политологом И. Неролом., который пишет, что тот «факт, что на территории штата Нью-Йорк проживает 2,5 миллиона евреев, еще не дает возможности государству Израиль присоединять к себе этот штат».

При решении проблем самоопределения чрезвычайно важно обеспечивать оптимальное соотношение интересов нации и личности. Такое соотношение может быть достигнуто на основе положений Всеобщей декларации прав человека, согласно которым каждый человек, в какой бы стране он не проживал, должен обладать всеми правами и свободами вне зависимости от цвета кожи, языка, политических убеждений, расы, национального, социального происхождения, имущественного положения, религии.