1) Он не получил всех прав гражданства:

а) когда он является просто апатридом (аполидом, лицом без какого-либо гражданства),

б) когда права граждан (избирательное и иные) ограничены цензами (к примеру, языковым и возрастным цензами и цензом оседлости большинство жителей РТ лишено права быть избранным президентом РТ),

в) когда власти отстраняют человека от участия в политике не законом, а указом, постановлением или иными действиями, т.е. отстранение производится не де-юре, а де-факто (например, в нарушение Конституции РТ и Закона РТ о референдуме от участия в референдуме по статусу республики были отстранены десятки тысяч людей, по разным причинам не имевшие постоянной прописки);

2) Он не желает участвовать в политике, является «отказником»:

а) когда человек просто аполитичен, индифферентен к политике и не ходит даже на выборы (т.е. является абсентеистом),

б) когда человек, интересующийся политикой, активно бойкотирует политические акции (выборы, демонстрации, митинги) “из принципа” – это может стать смелым политическим поступком лишь при жестком или жестоком режиме. Там же, где есть малейшая возможность выбора между кандидатами, роль наблюдателя и “кухонного критика” выгодна лишь власть имущим, ибо укрепляет бюрократическое отчуждение, независимость правителей от народа. Но при всех формах неучастия человек остается объектом политики, включенным в систему выполнения политических решений, “страдательной стороной”, испытывающей на себе все последствия политических пертурбаций и подчиняющийся законам государства.

Участие человека в политике также может быть разноуровневым:

1) большинство граждан остается косвенным субъектом политики (они лишь голосуют на выборах, отдавая политикам право говорить и решать проблемы от их имени. При этом одинаковая (например, электоральная и даже митинговая) активность человека в политике может быть сопряжена с разными мотивами и основаниями. Соответственно, встречаются:

а) бессознательно, стихийно участвующие (когда индивиды не осознают своих политических интересов) – таково участие в политике многих престарелых и малограмотных граждан, по традиции сводящееся к бросанию бюллетеня в урны, даже не глядя на число фамилий в нем,

б) “полусознательно” участвующие, когда люди прекрасно понимают смысл навязанных им ролей, но безоговорочно “играют по сценарию”, написанному другими, – таково электоральное поведение многих сельчан, всецело зависимых от номенклатуры;

2) часть граждан становится акторами, непосредственными субъектами (действующими лицами) политики. Их характеризует вполне сознательное поведение, утверждение своих осмысленных интересов, но степень вовлеченности личности в политическую жизнь может разниться. Это:

а) сторонники кратосов (различных партий, политических движений) и инфлюэнтов (групп интересов и давления),

б) члены кратосов и инфлюэнтов,

в) активисты (агитаторы, сборщики подписей, расклейщики плакатов, пропагандисты, лидеры отдельных партий и политических движений),

г) политики-профессионалы (партийные работники, государственные руководители). Деление субъектов политики по степени участия на бессознательно, полусознательно и сознательно участвующих первым дал Г.Рамон (США).

Если отношения косвенных участников политики к власти характеризуются подчинением, то отношение акторов к государству выражается или в конфронтации, или в сотрудничестве (обычно при подчинении законам).