2 .Революционный слом старого и создание нового государственного аппарата в центре и на местах (1917-1918 гг.). Возникновение Советского государства

Установление советской власти в России. Второй Всероссийский съезд Советов, его декреты и их значение.

Становление советского государства, как принципиально нового этапа в истории государственности народов бывшей Российской империи, началось с Октябрьской революции 1917 г.

Революция была вызвана обострением социальных и национальных противоречий в условиях мировой войны. Революционный взрыв стал неизбежным из-за слабости Временного правительства, которое не могло эффективно противостоять деструктивным процессам в общественной и государственной жизни. Одновременно с падением авторитета Временного правительства росло влияние партии большевиков, которая, воспользовавшись трудностями военного времени, возглавила наиболее радикально настроенные оппозиционные силы и организовала свержение Временного правительства. Петроградский Совет, возглавляемый большевиками, сформировал Военно-революционный комитет (ВРК), который стал центром руководства восстанием.

Вечером 25 октября 1917 года по инициативе большевиков открылся Второй Всероссийский Съезд Советов рабочих и солдатских депутатов (первый съезд проходил в июне 1918 г.). Уже имея большинство голосов, большевики получили подавляющее преимущество после ухода со съезда значительной части представителей других левых партий, выразивших тем самым свой протест против вооруженного восстания. Поэтому съезд практически единогласно принял обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам!», которое юридически закрепило свержение власти Временного правительства и констатировало переход всей полноты власти к съезду Советов.

Провозгласив установление советской власти, съезд принял такие важнейшие законы, как Декреты о мире и о земле. Декрет о мире определял основы внешней политики Советского государства. Провозглашался отказ от тайной дипломатии, предлагалось незамедлительно начать переговоры о заключении демократического мира без аннексий и контрибуций. В Декрете о земле провозглашалась отмена частной собственности на землю навсегда. Все помещичьи, удельные, монастырские и церковные земли без выкупа передавались волостным земельным комитетам для раздела в соответствии с нуждами населения. Граждане России, желавшие обрабатывать землю своим трудом, могли получить ее на праве пользования. Земля делилась по принципу уравнительного землепользования.

Для управления страной до созыва Учредительного собрания съезд образовал Временное рабоче-крестьянское правительство – Совет народных комиссаров (СНК) во главе с В.И. Лениным. Предусматривалось также создание органов отраслевого управления – народных комиссариатов. Первоначально правительство было однопартийным и состояло исключительно из членов большевистской партии. В ноябре 1917 года в его состав вошли также левые эсеры. На съезде был избран и новый Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК), который состоял в основном из большевиков и левых эсеров.

Таким образом, второй Всероссийский съездов Советов юридически закрепил установление Советской власти в России и положил начало формированию советского права. Сразу после съезда новая власть приняла ряд важнейших решений, направленных на ликвидацию основ старого общественного строя: уничтожила сословия и гражданские чины, гарантировала национальное равноправие и право наций на самоопределение, ввела 8-часовой рабочий день, учредила органы рабочего контроля на предприятиях.

Политические партии, не согласные с действиями большевиков, свои главные надежды возлагали на созыв Учредительного собрания. В ноябре 1917 года были проведены всенародные выборы, в ходе которых избрано более 700 депутатов (большинство – правые эсеры). Учредительное собрание начало свою работу 5 января 1918 г. в Петрограде. Депутаты отказались обсуждать предложенный большевиками проект «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и осудили их действия по захвату власти. В ответ 6 января 1918 г. ВЦИК решил распустить Учредительное собрание. Ликвидация большевиками представительного органа власти, избранного населением на демократических выборах, значительно обострило обстановку в стране и явилась одним из факторов, спровоцировавших гражданскую войну.

Вскоре после роспуска Учредительного собрания 10 января 1918 г. собрался Третий Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Он объединился с проходившим в это же время Третьим Всероссийским съездом Советов крестьянских депутатов, что положило конец практике раздельного проведения съездов крестьянских Советов и съездов Советов рабочих и солдатских депутатов и завершило организацию единого верховного органа власти страны. На съезде была принята «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», отвергнутая Учредительным собранием. В Декларации подтверждались ранее принятые решения о социализации земли, отмене частной собственности на землю, национализации банков, аннулировании дореволюционных правительственных займов. Третий съезд Советов также принял постановление «О федеральных учреждениях Российской Республики», в котором закреплялась система органов федеральной власти: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, СНК. Съезд постановил исключить из наименования правительства слово «временное», а также решил начать работу над проектом советской Конституции.