38. Международные организации в области охраны окружающей среды

В настоящее время в мире функционирует более ста различных международных организаций, занимающихся вопросами экологии. Охраной окружающей среды занимаются следующие виды международных организаций:

• специализированные учреждения и органы ООН;

• межправительственные организации;

• международные неправительственные организации универсального типа;

• региональные и субрегиональные органы.

По содержанию охватываемых экологических проблем все международные организации можно разделить на три группы:

1) природоохранного направления (ЮНЕП, Международный союз охраны природы и природных ресурсов — МСОП);

2) комплексного природоохранительного профиля (ФАО, ВОЗ, ВМО);

3) специального природоохранительного профиля.

Ведущая роль в международном экологическом сотрудничестве принадлежит ООН, ее специализированным учреждениям. Она рассматривает важные вопросы на Генеральной Ассамблее, принимает резолюции, проводит международные совещания и конференции.

В полномочия Генеральной Ассамблеи ООН входит:

• определение основных направлений экологической политики международного сообщества;

• разработка принципов взаимоотношений государств по охране окружающей среды;

• принятие решений о проведении международных конференций ООН по важнейшим проблемам окружающей среды;

• разработка проектов международных конвенций, рекомендаций по охране окружающей среды;

• создание новых природоохранительных органов.

При ООН функционируют специализированные международные организации, занимающиеся в той или иной мере решением проблем в области обеспечения экологической безопасности:

1. Экономический и Социальный совет ООН (ЭКОСОС);

2. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ);

3. «Человек и его окружающая среда»;

4. Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП);

5. Департамент по экономической и социальной информации и анализу политики;

6. Департамент по оперативно-функциональному и управленческому обеспечению развития;

7. Европейская экономическая комиссия (ЕЭК);

8. Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО);

9. Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию;

10. Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН);

11. Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП);

12. Учебный и научно-исследовательский институт Организации Объединенных Наций;

13. Университет Организации Объединенных Наций;

14. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО);

15. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ);

16. Международная морская организация (ИМО);

17. Организация Объединенных Наций по культуре, науке, образованию (ЮНЕСКО);

18. Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО).

Так, одним из главных органов ООН является Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), который наряду с другими политическими, экономическими и социальными вопросами занимается экологическими проблемами.

Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП) является неправительственной организацией. Ее основная задача состоит в развитии международного сотрудничества государств, национальных и международных организаций, отдельных граждан в следующих сферах:

сохранение естественных экосистем, растительного и животного мира;

сохранение редких и исчезающих видов растений и животных, памятников природы;

организация заповедников, национальных природных парков;

экологическое просвещение.

МСОП содействует сотрудничеству между правительствами, национальными и международными организациями, а также отдельными лицами по вопросам защиты природы и охраны природных ресурсов. МСОП подготовил Международную Красную книгу (10 томов).

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) занимается вопросами охраны здоровья человека в аспекте взаимодействия его с окружающей средой, а также:

осуществляет санитарно-эпидемиологический мониторинг окружающей среды;

обобщает данные о заболеваемости людей в связи с состоянием окружающей среды;

проводит санитарно-гигиеническую экспертизу окружающей среды и дает оценку ее качества.

ВОЗ решает проблемы, связанные с загрязнением атмосферного воздуха.

Членами этой организации являются правительственные (министерства, комитеты, комиссии) и общественные организации многих государств. ВОЗ проводит углубленные исследования и анализирует законодательные акты, включая законы и положения 18 стран, касающиеся охраны окружающей среды. В своих выводах ВОЗ указывает на то, что природоохранные нормы разбросаны по целому ряду законов, затрагивающих многие вопросы, например:

в 1992 г. Аргентина приняла закон, исключительно касающийся опасных отходов;

в штате Квинсленд, Австралия, был принят Закон о транспортных операциях (загрязнении морской среды);

Бельгия приняла Закон о запрещении загрязнения морской среды с судов;

Чешская Республика приняла Закон об охране озонового слоя Земли;

в Эстонии принят Закон об охране прибрежной полосы моря и пресноводных водоемов, побережья и отмелей.

Их тексты публикуются в краткой форме в ежеквартальном журнале ВОЗ «International Digest of Health Legislation».

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ):

разрабатывает правила строительства и эксплуатации атомных электростанций;

проводит экспертизу проектируемых и действующих АЭС;

устанавливает нормы радиационной безопасности.