- •1.Понятие и предмет экологического права.
- •2. Метод экологического права.
- •3. Нормы экологического права.
- •4. Система экологического права.
- •5. Принципы экологического права
- •6. Источники экологического права
- •7.Понятие и виды экологических правоотношений.
- •8. Основания возникновения и прекращения экологических правоотношений.
- •9. Субъекты и объекты экологических правоотношений.
- •10. Экологические права и обязанности граждан.
- •11. Право собственности на природные ресурсы
- •12. Права природопользования
- •13. Понятие и виды управления в области охраны окружающей среды и природопользования
- •14. Виды органов экологического управления
- •15) Задачи и полномочия органов экологического управления рф
- •16) Задачи и полномочия органов управления субъектов рф в области охраны ос
- •17)Правовые основы оценки воздействия на ос и экологическая экспертиза
- •18. Правовые основы экологического лицензирования
- •19. Правовые основы экологической сертификации и аудита
- •20. Правовые основы экологического мониторинга
- •21. Правовые основы экологического контроля
- •22. Учет состояния окружающей среды. Государственные кадастры природных ресурсов
- •23. Понятие и содержание экономико-правового механизма охраны окружающей среды
- •24. Планирование и прогнозирование охраны окружающей среды
- •25. Финансирование охраны окружающей среды
- •26. Плата за природопользование
- •27. Правовые основы экологического страхования
- •28. Понятие и виды экологических правонарушений
- •29. Правовое регулирование охраны и использования земель
- •30. Правовое регулирование охраны и использования недр
- •31. Правовое регулирование охраны и использования вод
- •32. Правовое регулирование охраны и использования лесов
- •33. Правовое регулирование охраны и использования животного мира
- •34. Правовое регулирование охраны и использования атмосферного воздуха
- •35. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
- •36. Правовой режим экологически неблагополучных территорий
- •37, Международно-правовая охрана ос
- •38. Международные организации в области охраны окружающей среды
29. Правовое регулирование охраны и использования земель
В законодательстве РФ отсутствует правовое определение понятия «земля», хотя согласно ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», земля и почвы выступают как объекты охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
В земельном законодательстве закреплено понятие «земельный участок» (ст. 6 Земельного кодекса РФ от 25. 10.2001 г. № 136-ФЗ (далее - ЗК РФ), ст.1 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ) - земельный участок как объект земельных отношений представляет собой часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой удостоверены и описаны в установленном порядке.
Применительно к охране земель от загрязнения и иных факторов деградации чаще говорится об охране почв. Почва представляет собой плодородный поверхностный слой земли, образовавшийся в результате продолжительного взаимодействия органических и неорганических природных факторов. Его толщина колеблется от нескольких миллиметров до 2 метров. В свете сказанного необходимо заметить, что целью правовой охраны земли является не сохранение ее общей площади, а сохранение, восстановление, улучшение качественного состояния земель.
Охране земель посвящена гл. 2 ЗК РФ, и под ней понимают систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восстановление продуктивности земель, в том числе земель лесного фонда, и на воспроизводство и повышение плодородия почв.
Специализированным органом управления, обеспечивающим рациональное землепользование и охрану земель, является Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, основные функции которого определены Постановлением Правительства РФ от 08.04.2004 г. № 202 «Вопросы федерального агентства кадастра объектов недвижимости». Данное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов недвижимости, государственной кадастровой оценки земель, оценки иных объектов недвижимости и государственного мониторинга земель.
30. Правовое регулирование охраны и использования недр
Недра представляют собой часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения (Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (в ред. от 29.05.2002 г.)).
Недра в границах территории России, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении России и субъектов Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.
Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.
Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории России и ее континентального шельфа.
Основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов России. Реализация общей федеральной политики недропользования возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные подразделения по согласованию с субъектами Федерации.