Содержание проблемы и необходимость ее решения программными средствами.

В период радикальных социально-экономических преобразований основной целью государственной политики в сфере культуры являлось сохранение богатейшего культурного наследия народов России, сложившейся ранее системы институтов культурной жизни страны. Увеличился разрыв между культурными потребностями общества и возможностями их удовлетворения из-за слабой материально - технической базы учреждений культуры и искусства, кинематографии, архивного дела.

Программа исходит из фундаментального значения отечественной культуры в жизни государства и общества. При этом культура рассматривается не только как один из институтов общественного сознания, но и как целостная система духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной и общественной жизни. В условиях светского демократического государства именно культура берет на себя задачу сохранения духовных, нравственных ориентиров народа.

Реализация Программы будет способствовать широкому доступу всех слоев населения к произведениям отечественной и мировой культуры, позволит сохранить историко-культурное наследие народов Российской Федерации, поддержать высокий престиж российской культуры за рубежом, обеспечить разграничение полномочий и ответственности между Российской Федерацией и ее субъектами в сфере культуры.

Основные цели и приоритеты Программы

Программа ориентирована на достижение долгосрочных целей культурной политики государства. Важнейшими из них являются:

• формирование идеологических и нравственных основ демократического правового государства, в том числе уважения свободы творчества и инакомыслия, гражданственности и патриотизма;

• создание условий для развития и воспроизводства творческого потенциала общества;

• сохранение культурных традиций народов Российской Федерации, формирование неискаженного исторического сознания, создание единого культурного пространства страны.

Для достижения поставленных целей Программа предусматривает решение следующих приоритетных задач:

1. поддержка развития всех видов и жанров современной культуры и искусства, создание благоприятных условий для широкого доступа всех социальных слоев к ценностям отечественной и мировой культуры;

2. сохранение историко-культурного наследия России и его использование как важного фактора морально-нравственной консолидации народов страны;

3. развитие принципов федерализма в осуществлении государственной политики на основе четкого разграничения полномочий и эффективного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, сохранение и развитие национальных культур народов Российской Федерации, поддержка всех форм национально-культурной самоорганизации граждан;

4. укрепление материально-технической базы ведущих учреждений культуры, в первую очередь - отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации;

5. всемерное содействие развитию как государственных, так и негосударственных организаций культуры, укрепление взаимодействия и сотрудничества органов исполнительной власти в сфере культуры с Российским фондом культуры, творческими союзами и другими общественными объединениями деятелей культуры и искусства, осуществление ими совместных проектов развития и сохранения культуры;

6. поддержание высокого престижа российской культуры за рубежом, расширение культурного сотрудничества между народами СНГ.

Программа охватывает сферы деятельности Министерства культуры Российской Федерации, Комитета Российской Федерации по кинематографии, Государственной архивной службы России, Российской государственной цирковой компании и состоит из 4 подпрограмм:

• "Развитие культуры и сохранение культурного наследия России";

• "Развитие отечественной кинематографии";

• "Развитие архивного дела";

• "Развитие циркового искусства".

Каждая подпрограмма является комплексом взаимоувязанных мероприятий с учетом специфики отдельных видов культурной деятельности и приоритета соответствующих задач.

Ресурсное обеспечение Программы

Программа отнесена Министерством экономики Российской Федерации к числу федеральных целевых программ, требующих максимальной государственной поддержки ввиду слабости альтернативных, кроме бюджетных, источников финансирования.