Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
УОО все билеты.doc
Скачиваний:
64
Добавлен:
25.09.2019
Размер:
546.82 Кб
Скачать

14. Связи с общественностью в государственном управлении.

Дж. Гордон «Государственное управление в Америке»: если в частном секторе эффективность управления измеряется прибылью или отсутствием таковой, то в государственном управлении – политической поддержкой граждан или отсутствием таковой. Т.е. PR в гос.управлении направлен на то, чтобы обеспечить поддержку власти со стороны населения.

Поскольку государственные интересы носят всеобщий характер, государство (гос.органы) не может произвольно устанавливать свои «правила игры» в отношениях с общественностью, не может быть открытой в той мере, в какой оно считает нужным для себя, не может принимать решения «в одиночку», не сотрудничая каким-либо образом со своими гражданами.

Э. Ален: эффективной является такая власть, которая получает одобрение свободного человека, точнее, свободное одобрение свободного человека. → главная цель государственных PR – способствовать свободному одобрению гражданами действий и политики структур власти.

Существует 2 стратегии деятельности власти, влияющие на гос. PR:

  1. власть стремиться реализовывать всеобщие интересы (гос-е интересы совпадают с общественными). При этом PR основан на двусторонней связи государства и общества. PR нацелен на достижение взаимопонимания между государством и гражданским обществом.

  2. власть стремиться реализовывать в основном собственные интересы, а интересы общества при этом остаются на втором плане. При таком положении PR основан на односторонней связи. Т.е. в подобной ситуации PR призван легитимировать существующий режим. PR направлен не на достижение взаимопонимания, а на навязывание обществу интересов властных структур или отдельных политических лидеров.

Современные теории PR в политике исходят из того, что в нынешнюю эпоху не являются эффективными ни бюрократические, ни чисто рыночные принципы управления. Поэтому государство должно искать новое амплуа. На сегодняшний день имеется необходимость в таком государстве, которое будет устанавливать правила и нормы, управлять в определенных сферах жизни, но в первую очередь будет создавать благоприятные условия и вовлекать общественность в управление государством.

  1. Теория governance. Исходя из данной теории, государственное управление сегодня теряет прежнюю жесткость и регламентированность. Оно базируется скорее на горизонтальных связях между государством и обществом, нежели на вертикальных. При этом традиционное управление дополняется созданием комиссий, проведением форумов, т.е. привлечением к управлению демократических общественных организаций. Деятельность государственных PR-служб при данном подходе базируется на принципе доступности и открытости информации.

  2. Сетевой подход. Данный подход также исходит из того, что современное демократическое государство как никогда нуждается в поддержке и участии граждан в процессе управления. Эффективность решения общественных задач зависит от того, насколько хорошо налажен диалог государства и общества. В рамках данного подхода государство рассматривается ни как ведущий «игрок», а как один из агентов общественного управления. Наряду с ним в новой структуре управления существуют бизнес-структуры, институты гражданского общества, местного самоуправления, международные организации и т.д. Т.о., возникает сеть агентов публичного управления, между которыми существуют отношения сотрудничества, соучастия и полного доверия. Политическая сеть делает управление многосторонним процессом, изменяя границы между государством и гражданским обществом, которые становятся практически незаметны. При этом главная функция государственных PR сводится к ведению переговоров с другими агентами сети.

В целом, политическая сеть представляет собой систему государственных и негосударственных образований, которые взаимодействуют между собой на основе ресурсной зависимости с целью достижения общего согласия по интересующему всех вопросу, используя формальные и неформальные нормы.

Можно отметить, что современные теории PR в политике исходят из понимания PR как инструмента гармонизации общественных отношений, налаживания контактов между государством и гражданским обществом.