57. 67. Изменения места и роли государственного сектора и его причины.

Гос сектор -- сигмент МКС, в к-ом гос-во проявляет свою роль и явл активно действующей силой; совокупность форм непосредственного участия гос-ва в эконом жизни; система, к-ая позволяет гос-ву непосредственно участвовать в пр-ве, распределении и обмене продукции.

Масштабы гос сектора -- доля гос-ва в важнейших эконом параметрах.

Параметры гос сектора:

1. Национальное богатство страны -- в США 20%;

2. Обеспечение занятости населения -- в США 18% населения занято в гос секторе.

Сэмуэльсон: "Американское правительство -- самый крупный предприниматель в мире";

3. ВВП -- прослеживается тенденция к увеличению:

США 1870 -- 7.3%; 1913 -- 7.5%; конец XX ека -- 32-33%.

Франция 1870 -- 6%, сейчас -- 55%;

Швеция было 5-6%; сейчас -- 56-58%;

Германия 1880 -- 10%; сейчас -- 49%.

Англия -- сейчас 55%.

В России нет чёткости в подсчётах (примерно 40-50%).

Структура гос сектора (сигменты):

1. Система непосредственного участия гос-ва в пр-ве -- в создании продуктов и услуг.

Формы гос участия:

а) Коммерческие гос предприятия -- цель: получение прибыли и использование рынка, удовлетворение потребностей населения через рынок.

Важнейшие формы таких предприятий:

- Акционерные общ-ва с участием гос-ва:

|со 100% участием гос-ва;

|Гос-во имеет контрольный пакет (либо 50% + 1 акция, либо то, что составляет контрольный пакет)

|АО, где гос-во имеет "золотую акцию" -- гос-во может приостановить решение частных акционеров;

|АО, где только часть акций принадлежит гос-ву.

- Государственные унитарные предприятия -- принадлежащие целиком гос-ву, действуют на правах полного гос ведения: по обязательствам этих предприятий гос-во не несёт никакой ответственности, а предприятия не несут от-сти за действия гос-ва;

- Государственные казённые предприятия -- (если унитарные предприятия работают плохо, их переводят в ранг казённых) они распоряжаются гос с-тью на правах оперативного управления, а не полного хоз ведения: гос-во несёт от-ть за действия этих предприятий, тк оно их полностью регулирует, а предприятия несут от-ть за д-ть гос-ва;

б) Некоммерческие гос предприятия -- обеспечение удовлетворения потребностей жителей страны (гос больницы, школы, университеты). В результате недостатка финансирования приходится сочетать некоммерческую с коммерческой д-тью.

2. Непосредственное участие гос-ва в обмене товаров и услуг.

Формы участия гос-ва:

а) Заказ -- гос-во выступает заказчиком;

б) Гос закупки -- по заранее заключённым контрактам, по заранее оговоренным ценам;

в) Гос закупки на открытом рынке.

Нужно, чтобы всё это проводилось на конкурсной основе. (В США гос-во иногда покупает винтики для военной промышленности в 100 раз дороже, чем они стоят на открытом рынке).

3. Непосредственное участие гос-ва в распределении созданного продукта -- сбор налогов и осуществление расходов (трансфертов).

Как создаётся гос сектор, какова его динамика?

Доля гос сектора до 1974 года непосредственно возрастала.

Источники увеличения гос сектора:

1. Национализация -- передача в гос масштабе ресурсов из частной в гос с-ть по соответствующим законам.

Виды национализации:

а) Экспроприация -- взяли, ничего взамен не дав;

б) С выкупом -- взяли, за всё заплатили;

в) С частичным выкупом -- взяли, оплатили часть;

г) Взяли у собственника предприятие, сделали его управляющим, оклад на уровне получаемого ранее процента -- используется и его опыт, и он не обижается, но завод уже не продаст, капитал не вывезет.

2. Строительство -- создание гос объектов, засчёт гос средств;

3. Покупка на гос средства;

4. Захват -- "спасение" или вывоз по репарации.

С 1974 года начался процесс сокращения гос сектора -- приватизации.