25. Макроэкономическое регулирование

Сущность макроэкономического регулирования. ***

Чтобы обеспечить наибольшую эффективность, полезность для общ-ва МКС, нужно обеспечить её равновесие.

Чтобы обеспечить её равновесие, нужно решить как минимуму 3 задачи:

1. Привести МК в равновесное состояние;

2. Обеспечить сохранение МКР;

3. Обеспечить совершенствование МКРС, преодолеть трудности и сбои (если возникают).

!МКРег -- необходимые для стабилизации МКС действия; воздействия на МКС с целью её оптимального (наилучшего) функционирования и развития; обеспечение дееспособности, упорядочение состояния и развития МКС.

Сущностные кач-ва (признаки) МК, к-ые формируются в процессе её развития и регулирования:

1. Обеспечение сбалансированности МКС, приведение МКС в состояние всеобщей пропорциональности (установление и поддержание определённых оптимальных пропорций МКС);

2. Обеспечение стабильного, устойчивого функционирования МКС с тем, чтобы она не откланялась от линии своего развития;

3. Полное использование всех ресурсов, к-ыми обладает МКС (регулирование должно обеспечить оптимальное использование ресурсов);

4. Эффективное развитие и функционирование МКС -- регулирование должно быть направлено на минимизацию затрат и максимизацию отдачи МКС;

5. Оптимизация МКС, приведение её в гармоничное состояние;

6. Преодоление сбоев, трудностей, отклонений, конфликтов, кризисов, инфляции, безработицы...

Здесь МК выступает как объект регулирования (регулируемая система). Объект регулирования предполагает субъект регулирования (регулирующую систему) (сравнение с движением автомобилей на дороге).

Субстрат регулирования ("Как осуществляется регулирование") -- через информационные потоки от объекта к субъекту и обратно.

26. Типы макроэкономического регулирования

Типы МКРег -- объект один, а субъекты и субстрат могут различаться:

1. Рыночное регулирование.

субъект регулирования -- рынок, выполняет эту роль стихийно посредством цены, конкуренции, соотношения спроса и предложения -- механизмы рынка.

Сторонники:

начал развивать Адам Смит: "Регулирование осуществляется невидимой рукой". Роль гос-ва -- "ночной сторож";

Все последователи Смита развивали эту концепцию.

Неоклассики, современные монетаристы, либералы (Хайек, фридман), представители соц рын хоз-ва в Германии (Ойкиен, Эрхард и др).

Последние придумали новую аналогию роли гос-ва: "Гос-во -- судья на футбольном поле: бегает, принимает решения, но сам голов не забивает".

Радикалы -- "Никакое другое регулирование не нужно: дайте свободу рынку, он сам себя настроит".

Современные монетаристы: "Ничто не может быть умнее рынка".

Всё это -- Сторонники правых либеральных взглядо.

Эти концепции легли в основу политики Рейгана (рейгономика), Тетчер (тетчеризм).

2. Государственное регулирование.

Субъект -- гос-во.

"Рынок не может сам себя регулировать: он слишком жесток, стихиен, непредсказуем... не оптимален. Только гос-во может разумно (рационально) регулировать МКС через административные действия".

Рынок подсказывал, а гос-во -- предписывает.

Основоположники:

В XVII веке воникает теория гос хоз-ва (Макиавелли, Гобс и другие): "Только гос-во может так вести хоз д-ть, чтобы была польза для всего общ-ва".

Марксисты довели эту идею до логического завершения: "Рынок не способен разрешить ве противоречия и заводит экономику в тупик. Вместо этого должно быть созданосоциолистическое устройство экономики -- плановая экономика: МК пропорции предписываются в плановом порядке и эти предписания имеют силу закона. МК -- завод в масштабах всей страны, с соответствующей дирекцией, к-ая командует каждым звеном -- предприятием. Отсюда команды, законы, планы выступают главной регулирующей силой".

Появился термин "Командно-административная система" ввёл Г.Х. Попов. Позднее выяснилось, что подобную же характеристику рынку давал и Струве, назвавший социализм "командной экономикой".

Не только социалисты являются сторонниками командной экономики:

Фашисты также считали, что гос-во должно жёстко регулировать экономику.

Муссолини: "Для нас гос-во -- вовсе не ночной сторож, а великая полит, соц и эконом сила, к-ая определяет развитие страны".

Пирамизм (Хустисиализм) -- полковник Перрон, захвативший власть в Аргентине и осуществивший эконо чудо в этой стране.

Перрон: "Гос-во это не ночной полицейский, а лоцман или локомотив, к-ый двигает экономику вперёд".

3. Смешанное регулирование.

Субъекты -- рынок и гос-во (нет крайних, радикальных позиций).

"Всё, что лучше делает рынок, -- отдать рынку; всё, что лучше делает гос-во, -- отдать гос-ву. Всё, что плохо делает рынок, -- отдать гос-ву; всё, что плохо делает гос-во, -- отдать рынку".

Сочетается рынок и защита от рынка.

Соотношение рынка и гос-ва разное.

Рынок превпалирует в: США, Германии...

Страны, где привалирует гос-во: Франция, Япония, Южная Корея. Китай (!)

На соотношении рынка и гос-ва как регуляторов МКС влияет её состояние: благополучная экономика -- доминирует рынок, кризис в экономике -- гос-во.

Монкретьен ввёл термин "Политическая экономия"; выступал за увеличение роли гос-ва при активном участии рынка.

Революцию в этом вопросе совершил Кейнс: он доказал необходимость гос регулирования экономики. Это дало второе дыхание капиталистической экономике, к-ая ушла далеко вперёд.

Отличия между гос и рыночным регулированием:

1. Рыночное регулирование стихийное, разрабатывается самим рынком; гос регулирование носит сознательный характе, управленческие решения формируются в головах людей;

2. Рыночное регулирование носит косвенный характер: выдаёт через индикаторы решения, а люди решают, подчинятся ли этим импульсам. В гос регулировании что и в какие сроки должно делать строго указывается (прямое регулирование);

3. При рыночном регулировании результаты его (позитивные или негативные) выявляются задним числом: одни разоряются, другие обогащаются. При гос-венном -- указание поступают заранее (аналогия с планом приёма на ФГУ студентов: гос-во -- "Можно принять 30 на бюджетной основе. Не больше, не меньше"; рынок: "Ага... а можно ещё 100 чел взять на коммерческой основе"...)

4. Рын рег предполагает свободное действие субъектов -- "Не хочешь, можешь не выпускать". Гос рег такой свободы не даёт: прямо предписывается, что и сколько делать (директивный характер) или выдаются показатели, и с ними согласовывается что и сколько (согласовательный характер);

5. Рынок -- многовариантное регулирование: подсказывает только "что", а "сколько" вариантно, -- решает хозяйствующий субъект. Решение (регулирующий импульс) не предполагает вариантности: "Делай, что говорят";

6. Рын рег -- развитие инициативы хоз субъектов (проявляют своё умение, инициативу). Гос рег -- инициатива ограничена пределами плана;

7. Рын рег -- гибкий, маневренный характер: может быть быстро изменено при необходимости. Гос рег -- прежде, чем изменить что-либо, нужно пройти ряд соответствующих установленных процевур, регулирование, как правило, запаздывает;

8. Рын рег -- возможность маневрирования резервами и ресурсами огранычена частвной собственностью (сколько у тебя есть, столько и расходуй). Гос рег -- возможность манёвра расширяется: используются общие возможности гос-ва;

9. Рын рег -- абстрактный (космополитичный) характер: более или менее одинаково для всех стран, исходит из сущнсоти единого рынка. Гос рег -- ярко выраженный характер, связанный с интересами конкретной страны, подчинено не рынку, а стране (населению);

10. Рын рег -- лучше решает тактические задачи. Гос рег -- стратегические (долговременные);

11. Рын рег -- более эффективно: быстрее результат при минимальных издержках. Гос рег -- менее эффективно;

12. Рын рег -- менее стабильно, возможны подрывы (кризисы -- инфляция, безработица, нищета, "бомжовщина"). Гос рег -- этого допускать не должно.