82. Изменения в государственном строе

России (февраль - октябрь 1917 г.) Двоевластие.

В результате Февральской революции произошли зна-

чительные изменения в государственном строе России:

свержение царизма и установление буржуазной респуб-

лики.1 сентября 1917 г. Временное правительство (ВП)

официально провозгласило Россию республикой. Окон-

чательно вопрос о форме правления должно было ре-

шить Учредительное собрание, до созыва которого го-

сударственное управление было сосредоточено в руках

ВП, считавшего себя преемником Совета министров.

Были упразднены старые государственные учреждения

и созданы новые: Министерство труда, Министерство

продовольствия, Экономический совет, Чрезвычайная

следственная комиссия.Работа ВП отличалась неустойчивостью и медлитель-

ностью, часто менялся состав ВП.Корниловский мятеж подстегнул ВП на создание Де-

мократического совещания, которое избрало Времен-

ный Совет Республики (Предпарламент).

ВП хотело выиграть время, чтобы отложить созыв Учредительного собрания, на-

деясь на сохранение царского государственного аппара-

та, наличие которого устраивало буржуазию.

Параллельно с установлением диктатуры буржуазии

в стране возникают иные органы власти - Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Инициа-тива создания Советов исходила ≪снизу≫, от народа,

позднее их возглавила социалистическая партия.

Избранный Петроградский Совет возглавил систе-

му Советов, которые позже составили конкуренцию ВП.

Советы возникали по всей стране, в городах, селах, гар-

низонах, воинских частях, на основе выборов, проходив-

ших на съездах Советов.

Исполнительными органами Советов являлись испол-

нительные комитеты (волостные, уездные, губерн-

ские). Систему возглавил Всероссийский Централь-

ный Исполнительный Комитет (ВЦИК), созданный

на I Всероссийском съезде Советов в июне 1917 г.

В результате сложилась обстановка двоевластия:

с одной стороны ВП, с другой - Советы. Предпринимае-

мые попытки найти компромисс в вопросе управления

страной проходили на фоне большевизации Советов, ко-

торые все более склонялись к революционным методам.

Осенью 1917 г. в результате вооруженного восста-

ния в Петрограде, организованного большевиками, про-

изошел захват власти и // Всероссийский съезд Сове-

тов рабочих и солдатских депутатов провозгласил

себя высшим органом власти в стране.

83. 25 окт 1917 вечером нач раб. 2 Всерос съезд, провозгл себя высш. орг власти а Р. Он провозглас переход власти в центре и на места Советам, пизнав их единств форм. власти.Устрпнились комиссары Врем правит председат местных сов получ право непосредств сношен с нов правит. Съезд собр нов ВЦИК и сформир Сов Нар Комис, ставш правит Р. Съезд нос учуред хар-р: были созд руковод гос орг и прин 1 прав акты, имевш констит, основополаг знач.

Декрет о мире наряду с предлож и заключ мира меж вражд. гос, об опублик всех тайн дипломат актов, об отказе аннексей и контрибуц, провозглаш принц долговрем внешн полит Р- мирн сосущесв , право наций на самоопред.

Декрет о земле оснв на материалн крест накозов, сформулир совет и зем комит в авг 1917 .Провозгл многообр форм землепольз(подворн, хуторск, общин, артельное), конфиск помещ зем и имений, перех в польз зем волос комитетов и уездн сов крест деп.Отм прав част. собств.Провод «социализ зем»Запрет наём труда и аренда земли.

Съезд прин также 2 обращения « к гражд Р» и «Рабоч, кресс, солд»! в к-ых гов о перех власт к Военно-рев комитету, съезду сов рабоч и солд депут, на местах- местн сов

85 Параллельно с ликвидацией старых органов власти

проходило формирование нового государственного аппа-

рата.На // Всероссийском съезде Советов рабочих

и солдатских депутатов была установлена следую-

щая система органов государственной власти и управле-

ния:Всероссийский съезд Советов - представительный

орган советской власти;Всероссийский центральный исполнительный

комитет (ВЦИК) - действовал в перерывах между съез-

дами;Совет народных комиссаров (СНК) являлся прави-

тельством.Законодательную власть осуществляли Съезды Со-

ветов и ВЦИК, исполнительную - СНК.

Учредительное собрание, созванное 5 января 1918 г.,отказалось признать преобразования большевикови было разогнано.В январе 1918 г. на III съезде Советов была принята≪Декларация прав трудящегося и эксплуатируемо-го народа≫,

в соответствии с которой Россия была объ-явлена Российской Советской Федеративной Социа-листической Республикой - РСФСР. В качестве организации власти закреплялась система Советов, в каче-стве системы государственного устройства -

федерация национальных республик.На Съезде были провозглашены социализация земли,

отмена частной собственности на землю, принципа уравнительного землепользования (Декрет о земле).Для удержания власти в декабре 1917 г. большевика-

ми был создан карательный орган - Всероссийская

чрезвычайная комиссия (ВЧК), обладавшая неограниченными правами (от ареста и следствия до вынесенияприговора и приведения его в исполнение).Рабоче-крестьянская милиция, созданная в октябре 1917 г., осуществляла охрану общественного порядка. Местные Советы прово-дили в жизнь декреты центральной власти, осуществлялиреквизицию, создавали судебные органы и вооруженныеотряды.В качестве чрезвычайных мер формировались рабо-

чие продовольственные отряды и комитеты бедноты.

Экономическая политика характеризовалась:ликвидацией частной собственности (экспроприация,введение ≪трудовых единиц≫ вместо денег);национализацией промышленности, финансов и транспорта (под управлением Высшего Совета народного хозяйства - ВСНХ);

введением рабочего контроля на предприятиях (наблюдали за производством,устанавливали нормы выработки, себестоимость продукции, контролировали хозяйственную деятельность);

введением всеобщей трудовой повинности, продовольственной разверстки.

86.Рабочая милиция возник в ходе провед вооруж восстан в Петрогр и формир на основе принц добровольн.Этот принц и был закрепл в октябр Декрете 1917 подчинивш милиц советам. в окт 1918 НКВД и Наркомюст прин. совм инструкц « Об организ рабочее-крест милиции» в к-ой опред основные задачи милиции: охр обществ порядка борьба с престун и др. Сис-му милиц возглавл Главн управл рабоч-крест милиции НКВД РСФСР. На местах созд местнупр милиц, нахо в 2 подчинен: НКВД и исполкомов местн сов. Окончат сис-ма милиц орг слож к сер. 1920. В июне ВЦИК утвердил Положен о рабоч-крест милиции, возлагавшее на её орг функции по охр обществ. порядка, борьбе с преступн, провед уголол розыска и дознания по угол делам.

87. К орг. черезв юстиции отн внесудеб орг репрессий.ещё в дек.1917 была образ спец комисс «по борьбе с контрреволюц» 7дек 1917 Снк прин постановл об образов ВЧК при Совнаркоме по борьбе с контрреволюц и саботажем. С мар 1918 нач формир Местн черезв комисс , подчинн ВЧК. Им предост исключ право на про-во арестов, обысков, реквезиций,конфискаций.Местн ЧК созд в губерн и уезд. Ссис-ма через орг включ специализ орг: летом 1918 созд пограничные ЧК, нояб 1920 на особ отдел ВЧК была возлож функц по охр. границ, переданы погранич воинск части.Летом 1918 были созд транспортн огр ВЧК, осущ борьбу с контррев преступлен по должности и спекуляции на транспорте.