
- •57. “Наказ” Екатерины II и деятельность уложенной комиссии
- •70.71.. Земская и городская реформы в России во второй половине XIX в.
- •Городская реформа
- •75. . Контрреформы Александра III.
- •82. Изменения в государственном строе
- •88. Судебные органы.
- •Центральные органы управления народным хозяйством.
- •94«Политика военного коммунизма».
- •95. Изменения в государственном механизме в годы Гражданской войны
- •96.Советское государство и Церковь.
75. . Контрреформы Александра III.
Контрреформы – неопределенное понятие – земская и городская контрреформа в 1890 году (Повышение избирательного ценза,ограничивалосась самостоятельность городских Дум, кол-во их заседаний ограничилось и т.д) на смену 1870 года. Было изменено сословное представительство. Судебная контрреформа – отдельные поправки к судебным уставам принятые в разное время. Все дела о государственных преступлениях рассматривались в сенате, а не в судебной палате. Появилось дисциплинарное присутствие сената – для ограничения принципа несменяемости судей. Следователи тоже были несменяемы, поэтому не эту должность старались не назначать, а назначали – исполняющих обязанности (что уставом не предусматривалось. Число дел рассматриваемых на закрытых заседаниях увеличилось после принятия в 1881 году закона “О чрезвычайном положении” - в частности разрешалось закрывать суды, школы и т.п. и передавать дела из подсудности общих судов в подсудность военных. Готовилась и более серьезная поправка о ограничении суда присяжных, но она не прошла.
К контрреформам в 1871 году относится и тот факт, что дознание о государственных преступлениях передано жандармерии, хотя не было даже такого понятия, как жандармское расследование.
Цензура и образование
«Временные правила о печати» 1882 дали возможность властям закрывать любой печатный орган.
Новый «Университетский устав» 1884 года уничтожил унив-ую автономию.
77..Особенностями российского империализма на рубеже
XIX-XX вв. являлись:
усиление роли монополистического капитала;
сращивание банковских капиталов и промышленной
монополии;
связь финансовой олигархии с государственной вла-
стью;
зависимость от иностранного капитала;
разрыв в развитии между промышленностью и сель-
ским хозяйством;
сохранение помещичьего землевладения, пережитков
крепостничества, отсталость сельского хозяйства;
развитие рабочего движения и рост крестьянских вы-
ступлений;
Опору самодержавия царизм по-прежнему видел в поместном дворянстве, которое всячески поддерживалось (Дворянский банк). В отношениях с буржуазией предпринимались меры, способствовавшие развитию капиталистических отношений, но отрицались всякие по-
пытки установить какое-либо влияние на государствен-
ную власть. нарастала революционная активность рабочего класса,
предста-вителям власти все труднее было удерживать под контро-
лем рабочее движение.
Решение крестьянского вопроса - сохранение сословной соб-
ственности крестьян, в поддержании общины путем уси-
ления государственного контроля и установления адми-
нистративного надзора за деревней.
Наличие политических и общественных проблем в го-
сударстве и обществе привели к возникновению революцион-
ной ситуации в стране, которая вылилась в революцию
1905-1907 гг.По содержанию революция была буржуазно-демокра-
тической, ее главной движущей силой являлся пролета-
риат,.В ходе революции по инициативе трудящихся стали
образовываться Советы рабочих депутатов как но-
вые органы борьбы за политическую власть.
Революция была направлена на свержение само-
державия, установление в стране демократической рес-
публики с провозглашениемправ и свобод граждан, ре-
шение крестьянского вопроса.
Результатом революции стало изменение государ-
ственного строя страны, превращение России из фео-
дальной монархии в буржуазную.
Формирование политических партий
Начало XX в. - время возникновения политических
партий, официальным основанием для возникновения ко-
торых явился Манифест 17 октября 1905 г., провозгла-
сивший свободу слова, собраний и союзов.
Первая русская революция консолидировала основ-
ные социальные группы по следующим политическим на-
правлениям:
партии правительственного лагеря - выступали
за сохранение абсолютизма в стране, были противниками
не только революции, но и любых реформ.
либеральная оппозиция - их идеал - конституцион-
ная форма правления и проведение в России демократи-
ческих реформ.
революционные демократы - планировали прове-
дение буржуазно-демократической революции, которая
затем должна была перерасти в социалистическую.
Союз русского народа возник на основе черносотен-
ного движения, которое объединяло наиболее реакцион-
ных дворян. Считали самодержавную монархию наибо-
лее приемлемой формой правления. террор.
Конституционно-демократическая партия (ка-деты) (П.Н. Милюков) в нее входили представители интелли-генции и средней буржуазии. Стремились к установлениюв стране конституционной монархии мирным путем, час-тичному установлению 8-часового рабочего дня, принуди-тельному выкупу части помещичьих земель.
≪гСоюз 17 октября≫ (А.И. Гучков). В партию входили крупная буржуазия и помещики.
Базировались на ≪Мани-фесте 17 октября≫, полностью поддерживали его положе-ния. Выступали за конституционную монархию с народ-
ным представительством на основе всеобщего избира-
тельного права.
Российская социал-демократическая рабочая
партия (РСДРП) образовалась в 1898 г., на II съезде
в 1903 г. произошел раскол партии на большевиков (В.И.
Ленин; они считали основной революционной политиче-
ской силой пролетариат, который должен опираться на
крестьянство) и меньшевиков (Л.О. Мартов; они отводили
ведущую роль в революции буржуазии). Программа
РСДРП предусматривала свержение самодержавия, ус-
тановление демократической республики, введение 8-ча-
сового рабочего дня, отмену выкупных платежей для кре-
стьян, отделение церкви от государства.
Партия социалистов-революционеров (эсеры)
(В.М. Чернов) предлагала переход к социализму через
крестьянскую общину путем проведения социализации
земли, выступала за свержение самодержавия и созыв
Учредительного собрания на основе всеобщего избира-
тельного права. Россию видела демократической респуб-
ликой. Методом революционной борьбы считала индиви-
дуальный террор.
78. Револ. 1905 года привела к превращ. неограниченной самодерж. власти в конст. мон. на пути конст. строит-ва в Р стали: Манифест 17 окт. 1905г, провозгласив введение гражданских свобод и ограниз. законод орг ГД, огранич. монарх. власть и Основные законы, определившие 2палатн. парламентарн. сис-му,но сохр и импер власть.
Манифест об усовершенств. гос. порядка, провозгласив: 1 дарование своб. совести слова собраний и союзов 2. привлечен к выборам широк. слоёв населения 3. обязательный поряд. утвержд. ГД всех изд. зак-ов.
Воэник множ. полит. партий, в прогр. формулир требов и пути политич преобр. строя.
11 дек 1905 Указ « об измен.положен. о выборах в ГД» , расшир круг избир. Всё мужск насел в возрасте ст. 25, кроме солд студ честь кочевн., получ. изб права.Не прям выб, для избир разных категорий устанавл неравн. представит-во. Крест выб- 4 ступени, волостной сход, уездный съезд уполномоч. от волостей, избир выборщики в губерн. избир. собр.
Рабочие выбир своих уполн. представит от горож и рабоч 3 ступ
76. В разгар всеобщей забастовки в октябре 1905 года царь издал Манифест от 17 октября 1905 года "Об усовершенствовании государственного порядка", который утверждал следующее:
1. Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы не началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов.
2. Не останавливая предназначенных выборов в Государственную Думу, привлечь теперь же к участию в Думе... те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав...
3. "Установить, как незыблемое правило, чтобы ни какой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной Думы и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от нас властей".
объявлялся переход страны к новому строю — конституционной монархии. Манифест провозглашал основные гражданские права и свободы (неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний, Союзов и др.), предоставил избирательные права широким слоям населения, а также расширял права Государственной думы, объявляя ее органом, ограничивавшим монархическую власть.
В начале ХХ в в России была сделана попытка создания "парламентской монархии". Государственная Дума, избираемая населением, была призвана сыграть роль парламента. Вместе с тем, Основные Законы России оставляли абсолютную власть у императора.
80. Столыпинская Аграрная реформа.
1. Общие положения
2. Указы правительства
3. Законы Государственной думы
1. Успешное проведение аграрной реформы 1906г. связывается с именем главы правительства П. А. Столыпина. Она состояла в преобразовании аграрных отношений в деревне в буржуазные. Реализация аграрной реформы проходила в годы
русской буржуазно-демократической революции 1905— 1907 гг., она осуществлялась по нескольким направлениям:
— разрушение крестьянской общины и насаждение индивидуальной частной собственности;
— скупка Крестьянским поземельным банком помещичьей земли и продажа ее крестьянам;
— организация переселения крестьян в Сибирь и другие окраины-из перенаселенных районов.
2. 5 апреля 1905 г. издан указ «О даровании населению облегчений по уплате долгов». Главными задачами этого Указа были освобождение населения от взысканных недоимок по продовольственному сбору и аннулирование долгов по ссудам на продовольствие.
В ноябре 1905 г. приняты: Манифест об улучшении благочиния и облегчения положения крестьянского населения, которым уменьшались на 50% (с 1907 г. отменялись) выкупные платежи со всех категорий крестьян, указ «Об уменьшении и последующем прекращении всех платежей с крестьян» и указ «Об облегчении задачи Крестьянского поземельного банка по содействию к увеличению площади землевладения малоземельных крестьян».
В мае 1905 г. был принят указ «Об учреждении Комитета по земельным делам в составе Главного управления землеустройства и земледелия». В компетенцию Комитета входило общее руководство земельными делами и кредитом. Его состав включал министров двора, внутренних дел, финансов, юстиции и государственного контроля.
В августе 1906 г. был утвержден указ «О предназначении казенных земель к продаже для расширения крестьянского землепользования». На его основе крестьянам отчуждались «оброчные статьи» по мере прекращения заключенных ими арендных договоров.
Указом «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий», принятым в октябре 1906 г., провозглашались единые права для всех податных в отношении государственной службы. Расширялись имущественные и избирательные права крестьян. Отменялись подушная подать, круговая порука, принудительная передача и направление неплательщиков на заработки.
Указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения 1 землепользования», принятый 9 ноября 1906 г. и известны! как «столыпинский», провозглашал свободный порядок выход из общины и закреплял наделы в собственность в любое время.
3. Аграрные указы закреплялись законами Государственной думы. 14 июня 1910 г. был принят закон «Об изменении;
дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении». В соответствии с ним закреплялись права крестьян выделять свои наследственные наделы, выходить из общины Переход всего общества к отрубному владению осуществляло при участковом владении по решению простого большинства а при общинном — по решению двух третей сельского схода
Порядок землеустройства регламентировался законе) «О землеустройстве», принятым в мае 1911 г. Согласно закон образовывались землеустроительные комиссии под руководством дворян. Не подлежали разверстанию усадебные земли с жилыми постройками, фабриками, мельницами, искусственные леса и торфяники. Чересполосица крестьянских наделов по необходимости ликвидировалась. Арендаторы земель не могли возражать против их развёрстания.
Столыпин хотел «освободить народ от нищенства, от невежества, от бесправия». Путь к этим целям он видел прежде всего в укреплении гос-ти. Стержнем его политики, делом всей его жизни стала ЗР. Эта р. должна была создать в Рос. класс мелких собств. - новую «прочную опору порядка», опору государства. Он призывал «дать крестьянину свободу трудиться, богатеть, избавить его от кабалы отживающего общинного строя». В этом и заключалась главная идея ЗР. Предполагалось, что зажиточн.е крест. превратятся из общинников в «маленьких помещиков». Тем самым община будет взорвана изнутри, разрушена. «Дайте Рос. 20 лет спокойствия, внутр. и внешн. и вы ее не узнаете». Основной принцип аграрной реформы - замена общинного землепользования индивидуальным землевладением - предложил ещё в 1902 г. Витте, но тогда он был отвергнут правительством. Развернувшееся в ходе революции крестьянское движение заставило искать пути решения
81. Участие России в войне потребовало приспособление
государственного аппарата к военным условиям.
На основании Положения о полевом управлении войск
в военное время, для руководства военными действиями
вводится Ставка Верховного Главнокомандующего.
Ставка была ответственна только перед императором,
при ней действовал Штаб, возглавлявшийся начальни-
ком.В задачи Главного штаба при Военном министер-
стве входило проведение мобилизации.
В качестве новых форм управления промышленно-
стью и капиталами были созданы военно-промышлен-
ные комитеты, распределе-ние военных заказов, установление внутренней и внеш-
ней ценовой политики. чрезвычайных органов для координации
работы по отдельным направлениям - Особые совещания. задачи по обороне госу-
дарства, обеспечению топливом путей сообщения, госу-
дарственных предприятий, работающих для целей госу-
дарственной обороны, надзор за предпри-ятиями и контроль за госзаказами.
Общественные организации объединились в Союз
земств и городов (Земгор), который занимался органи-
зацией госпиталей, производством медикаментов, участ-
вовал в снабжении фронта продовольствием и снаряже-
нием. IV Государственная Дума, имевшая правое большин-
ство, поддерживала решения царского правительства, ее
работа отличалась наличием прогрессивного блока, ко-
торый выступал за создание ответственного перед Думой
правительства при сохранении монархии.