19. Соотношение типа и формы государства

Существенные черты той или иной формы государства (формы правления, формы государственного устройства, вида государственно-правового режима) тесно связаны с характером тех производственных отношений, которые сложились на данной ступени экономического развития (формационный подход — 4 типа государства: рабовладельческие, феодальные, капиталистические (буржуазные) и социалистические). Так, например, республика рабовладельческого общества имеет больше общих черт с рабовладельческой монархией, нежели с республикой капиталистического государства.

Иными факторами, которые влияют на форму государства, являются соотношение классовых сил, социальное представительство лиц, состоящих в государственных органах правления, в конкретный период развития конкретной страны. На форму государства оказывают также известное воздействие и национальный состав населения, и уровень культуры, и традиции, и особенности географического положения, и влияние международных связей.

Рабовладельческая государственность существовала в форме монархий и республик. Так, среди монархий значительное распространение получили восточные деспотии и неограниченные монархии — империи. Республиканская форма правления в рабовладельческом государстве имела место в виде аристократических и демократических республик. Примером аристократической республики являлись Спарта, Рим в период V—II вв. до н. э.; примером же демократической республики были Афины в период V—IV вв. до н. э.

В феодальном обществе также существовали монархическая и республиканская формы правления. При этом основными разновидностями являлись раннефеодальная монархия, монархия периода феодальной раздробленности, сословно-представительная и абсолютная монархии. Республики же существовали только в рамках отдельно взятых городов-государств.

В капиталистический период развитие государственности шло на основе провозглашенных буржуазными революциями демократических прав и свобод, на основе разделения государственных властей; также имели место и монархическая (как правило, монархии носили ограниченный характер), и республиканская формы правления. Основными разновидностями монархии в данный период истории являлись конституционная и парламентская монархии. Республика была представлена также двумя ее основными разновидностями — парламентская и президентская, которые различались между собой особенностью политической ответственности правительства. Впервые для устранения недостатков двух форм республиканского правления были созданы смешанные республики.

Россия была унитарным государством. Кроме того, еще по Конституции 1918 г. Российская советская республика была объявлена федерацией, а таком состоянии она в 1922 г. объединилась с другими республиками в Союз Советских Социалистических Республик.

Примером же современного федеративного государства может служить современное Российское государство, в основе государственного устройства которого лежат национально-территориальный и территориальный принципы. К числу федераций также относятся Канада, Индия, США.

Конфедерации были известны только в период становления буржуазных государств, некоторые из таких конфедераций распались, а другие — явились переходной формой к более прочным федеративным связям.

Помимо государственного устройства, на тип государства существенное влияние оказывает также и административно-территориальное деление государства. Так, например, после распада СССР в 1991 г. ряд административно-территориальных единиц были провозглашены субъектами Российского государства. В настоящее время Российская федерация является многонациональным государством.

20. Форма государственного правления: понятие и виды. Форма государственного правления в современной России

Форма правления. Итак, по виду формы правления все мировые государства подразделяются на две группы: монархии и республики.

Монархия — это такая форма правления, при которой вся полнота государственной власти принадлежит лишь одному человеку — главному лицу государства. Титул этого лица в различных странах может называться по-разному: монарх, царь, король, шах, император, султан и др. Однако в любом случае данное лицо одновременно выполняет функции и главы государства в целом, и главы законодательной и во многом исполнительной власти.

Как правило, монарх приходит к власти следом за своим родственником из той же правящей династии, то есть происходит передача власти по наследству. Монарх осуществляет свою власть бессрочно, пожизненно. Кроме того, он является единственным представителем государства (монархии), выступает от имени всего народа. Одновременно с этим за все свои действия монарх не может нести никакой юридической ответственности.

Как указывалось выше, монархии различаются на ограниченные и неограниченные. Как правило, при ограниченной монархии безусловная власть монарха ограничивается силой Конституции (Основного закона страны) — конституционная монархия либо силами парламента (Законодательного органа) — парламентская монархия. Неограниченная же монархия не предполагает никаких ограничений власти монарха, правление которого является полностью единоличным.

Республика как форма правления в мировой истории является более распространенным явлением, нежели монархия. Республиканская форма правления характеризуется следующими отличительными особенностями:

1. Государственная власть передается (делегируется) народом не какому-либо конкретному лицу (единоличному органу), а коллегиальному органу правления — сенат, парламент, народное собрание, федеральное собрание и т. п. Данный представительный орган выполняет свое функциональное назначение в режиме «сдержек и противовесов» в соотношении с другими ветвями власти (исполнительная, судебная).

2. Представительная (законодательная) власть является сменяемой, т. е. не бессрочной. Напротив, представительный орган избирается населением (в ином порядке) на определенный срок.

3. Любая ветвь власти, любой государственный орган, любое должностное лицо является ответственным. Иными словами, законодательно закрепляется подотчетность и ответственность власти за результаты своей деятельности. Ответственность может носить как просто политический характер (лишение политических привилегий, отстранение от занимаемой должности), так и юридический характер.

Как было сказано выше, республика стала наиболее распространенной формой государственности. Она представлена двумя основными разновидностями — парламентской и президентской, однако существует и промежуточный вариант — смешанная республика. Кроме того, существуют полупрезидентские и полупарламентские республики. Главное же различие между разновидностями республиканской формы правления состоит в особенностях политической ответственности правительств — совет (кабинет) министров.

Будучи суверенным государством, Российская Федерация самостоятельно устанавливает форму правления на всей территории страны, т. е. принципы организации высших органов государственной власти и порядок их образования. В Конституции РФ форма правления Российского государства определяется как республиканская, характерным признаком которой является выборность и сменяемость главы государства. Говоря более точно, следует указать, что Российская Федерация — это полупрезидентская республика, для которой характерно следующее:

• централизация в руках Президента полномочий главы государства;

• избрание Президента путем прямых (непосредственных) народных выборов;

• ответственность Правительства одновременно и перед Президентом, и перед парламентом — Федеральным Собранием;

• наличие Председателя Правительства;

• возможности отстранения Правительства от власти со стороны Федерального Собрания и роспуска Федерального Собрания Президентом РФ не абсолютны, а ограничены рядом условий