36.Разграничение предметов ведения и полномочий между рф и субъектами рф.

Предметы ведения – это конкретные сферы общественных отношений, закреплённые в К. РФ, в которых имеют право осуществлять свои полномочия либо исключительно РФ, либо исключительно субъекты РФ, либо совместно РФ и её субъекты

Полномочия – это совокупность прав и обязанностей, которыми наделяется РФ, либо субъекты РФ, либо совместно РФ и её субъекты в конкретных сферах общественных отношений, составляющих предметы ведения.

К. РФ выделяет 3 сферы компетенции:

• Исключительные предметы ведения РФ ст. 71 состоит из 18 пунктов. Ч. 1 ст. 76 – ФЗ и ФКЗ

• Совместные предметы ведения РФ и её субъектов – ст. 72, состоит из 14 пунктов – ФЗ, НАсубъектов РФ. Одной из проблем реализации ст. 72 является отсутствие на законодательном уровне принципов разграничения полномочий в сфере совместного ведения. Согласно К. РФ, полномочия по предметам совместного ведения могут быть разграничены следующими способами:

*Законодательное регулирование – возможно издание рамочного закона на уровне федерации (нет такого закона). Если вопрос из сферы совместного ведения не урегулирован, то любой уровень государственной власти вправе издать собственный нормативный акт. Но в случае издания ФЗ законодательство субъекта по этому вопросу должно быть приведено в соответствие с ним

*Договорное регулирование – это возможность заключения соглашения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ о разграничении полномочий в конкретной сфере общественных отношений, составляющих совместное ведение РФ и субъектов

• Исключительные предметы ведения субъектов РФ ст. 73

Такой способ разграничения полномочий является кооперативным.

37.Принцип разделения властей в рф.

Принцип разделения властей в КРФ закреплен в статье 10: "Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны".

Целью такого разделения является обеспечение гражданских свобод и законности, создание гарантий от произвола. В условиях разделения властей одна ветвь государственной власти ограничивается другой, различные ее ветви взаимно уравновешивают друг друга, действуя как система сдержек и противовесов, предотвращая монополизацию власти каким-либо одним институтом государства.

Согласно КРФ, на общефедеральном уровне законодательную власть осуществляет ФС РФ, исполнительную - Правительство РФ, а судебную - федеральные суды (КС, ВС, ВАС и иные федеральные суды).

Принцип разделения властей предполагает их конструктивное взаимодействие. Так, обособление функции принятия законов и наделение соответствующими полномочиями ФС (федеральные законы принимаются ГД и одобряются СФ) сочетается с правом Президента отклонять законы, что влечет их возврат в парламент для вторичного обсуждения, а также издавать указы (в том числе нормативного характера), которые не должны противоречить законам, и правом Правительства издавать постановления и распоряжения на основании и во исполнение КРФ, федеральных законов и нормативных указов Президента.

Лишь закон, а не какие бы то ни было иные соображения, а также посторонние влияния, требования и указания, - основа правосудия, судебной деятельности. Независимость как решающая характеристика, как конституционный принцип отличает именно судебную власть. При решении конкретных дел суды независимы даже от вышестоящих судов.

Особую роль в обеспечении принципа разделения властей играет КС РФ, правомочный решать дела о соответствии КРФ, в частности, федеральных законов, нормативных актов Президента, ФС, Правительства РФ.

Исполнительная власть в Российской Федерации.

Статья 110 КРФ регулирует вопросы осуществления исполнительной власти в России. Ч. 1 ст. 110: "Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ."

Являясь федеральным органом исполнительной власти, обладающим общей компетенцией, Правительство России призвано возглавлять всю систему органов исполнительной власти, обеспечивать их согласованную деятельность. Система федеральных органов исполнительной власти состоит из различных министерств и ведомств, которые также участвуют в осуществлении исполнительной власти и в свою очередь "для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц" (ч.1 ст. 78 КРФ).

Законодательная власть

В соответствии со ст.11 КРФ государственную власть в России наравне с другими осуществляет ФС (СФ и ГД), причем ст. 94  КРФ, дополняя это положение определяет, что "ФС - парламент РФ - является представительным и законодательным органом РФ".

КРФ определяет в качестве основной функции ФС законотворчество.

Судебная власть в РФ

Ст.11 КРФ закрепляет, что государственную власть в РФ осуществляют суды. Ст.118, дополняя это положение устанавливает, что: "Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства." 

Система судебных органов, т.е. учреждение судов в РФ, устанавливается КРФ и ФКЗ на основании ч.3 ст.118.

КРФ содержит следующие положения, относящиеся к структуре судебной власти:

-действуют КС, ВС и ВАС РФ;

-действуют также другие федеральные суды;

-судебная система РФ устанавливается КРФ и ФКЗ;

-создание чрезвычайных судов не допускается.