11. Социальная защита и социальное обслуживание мигрантов и вынужденных переселенцев.

Психологическая адаптация людей, перенёсших насилие: беженцев, вынужденных переселенцев, побывавших в горячих точках.

Приспособление органов чувств к действующим на них стимулов, с целью предохранения рецепторов органов чувств от изменений перегрузки

При стрессе страдает нервная система и органы чувств

ПТСР концепция диагностики посттравматического стрессового расстройства

Ван дер Веер виды экстремального воздействия которые человек переживает до вынужденной миграции : пытки, террор берут в заложники близких, тюремное заключение, военные действия участником которых вынужденно становится человек, потеря близких в результате ареста и др. причин.

Голод, тяжёлые условия жизни, т.е. резкие изменения в т.ч. связанные с соц. статусом человека.

Основные параметры, влияющие на уровень стресса:

1 группа

• Враждебность ситуации или угроза жизни псих., физич. насилие самому человеку или близким, интенсивность и продолжительность воздействий. Не определённость ситуации, не возможность контроля, отсутствие соц. поддержки

• Организованно насилие – террор, пытки, депортации

• Основные последствия травматического события

• Изменения в аффективной сфере т.е. изменение эмоционального фона, обостряются внутриличн. Конфликты, неспособность испытывать радость, вина выжившего. Может впасть в депрессию, суицидальные попытки

• Повышенная общая тревожность, беспокойство, страхи, боязнь преследования

2 Группа

• Изменения в когнитивной сфере

• Ухудшаются познавательные способности (память, концентрация внимания, периодически возникают навязчивое повторяющееся переживание, амнезия о травматическом событии)

• Конфликт ценностей, идеалы, убеждения меняются, возникает неверие, безнадёжность, отчаяние

3 Группа

• Изменения в поведении – повышенная раздражительность, конфликтность, человек попадает в изоляцию, непоследственность, нелогичность поступков, непредсказуемость поведения, неконтролируемая бдительность.

Феномен горя

Необходимо различать категории беженцев и вынужденных переселенцев.

Миграция населения (лат. migratio — переселение) — перемещение людей из одного региона (страны) в другой, в ряде случаев большими группами и на большие расстояния.

беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений;

Беженцы и вынужденные переселенцы как объект СР. Специфика социального обслуживания беженцев и вынужденных переселенцев.

Настоящий Закон определяет статус вынужденных переселенцев, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской РФ в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Вынужденный переселенец — гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

По обстоятельствам вынужденным переселенцем признается: 1) гражданин Российской РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской РФ; 2) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации. 3. Вынужденным переселенцем также признается иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории Российской РФ и изменившие место жительства в пределах территории Российской РФ по обстоятельствам.

Законодательством Российской Федерации предусматривается многоплановая работа, как с лицами, претендующими на получение статуса беженца или вынужденного переселенца, так и с лицами, получившими этот статус. Эта работа ведется по различным направлениям органами государственной власти, органами местного самоуправления, различного рода неправительственными и международными организациями.

В соответствии с Законами “О беженцах” и “О вынужденных переселенцах” координация деятельности министерств и ведомств Российской Федерации по проблеме беженцев и вынужденных переселенцев возложена на ФМС России.

- разработан и действует правительственный план приема и размещения беженцев и вынужденных переселенцев при их массовом прибытии в условиях чрезвычайных ситуаций.

- созданы 24 центра временного размещения беженцев и вынужденных переселенцев. Образованы и начали действовать центры медико-психологической реабилитации беженцев, подвергшихся насилию в зоне вооруженных конфликтов: “Ватутинки” и “Магри”;

- особо нуждающимся вынужденным мигрантам выдают единовременное денежное пособие;

- оказывается финансовая помощь в строительстве жилья и социальной инженерной инфраструктуры

- при финансовой поддержке ведется строительство жилья

Для регулирования процессов миграции населения на территорию РФ Правительством РФ заключен ряд соглашений с правительствами стран ближнего зарубежья, которыми предусматривается, например, возможность беспрепятственного приобретения в собственность занимаемого вынужденным мигрантом жилья в государстве выезда с правом свободного распоряжения жильем и другим имуществом, в том числе и их продажи. Предусматривается перевод денежных средств в государства выезда без уплаты налогов и пошлин и др.

В связи с тем, что этими соглашениями устанавливаются определенные изъятия из действующих законодательств подписавших их государств, они требуют ратификации парламентами, что до настоящего времени сделано не было.

Реальные мероприятия по цивилизованному решению проблемы беженцев и вынужденных переселенцев не исчерпываются приведенными выше. Практически в каждом из регионов проводится, хотя и не всегда в необходимом объеме и с должной доброжелательностью, работа по обустройству беженцев и вынужденных переселенцев.

Министерством Внутренних Дел Российской Федерации принят упрощенный порядок выезда за границу лиц, не являющихся российскими гражданами и получивших временное убежище на территории РФ, в соответствии с которым допускается упрощенный порядок выезда по письмам ФМС России.

Наряду с государственными организациями активную работу по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам в их обустройстве на новом месте жительства ведут общественные и международные организации, из которых отметим следующие.

Координационный совет помощи беженцам и вынужденным переселенцам ведет большую просветительскую работу, привлекая к этой проблеме внимание российских, иностранных и международных организаций.

Российский фонд помощи беженцам “Соотечественники” основные усилия направляет на создание производственных предприятий для беженцев и вынужденных переселенцев.

Международная организация по миграции оказывает экспертную и консультативную помощь соответствующим российским государственным организациям, организует семинары с участием представителей государств ближнего зарубежья.

Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев проводит учет беженцев из дальнего зарубежья, оказывает им материальную помощь, финансирует их проживание и питание во временных лагерях, оказывает методическую помощь представителям ФМС России.