Вопрос 67. Охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения, засорения и истощения

Различаются следующие виды вредного воздействия на водные объекты: загрязнение, засорение, истощение.

Загрязнение - сброс, иное поступление в водный объект или образование в нем веществ, ухудшающих качество вод и негативно воздействующих на состояние сопряженных с ним земель, что приводит к ограничению использования водного объекта. Засорение - сброс или иное поступлении в водный объект инородных предметов и взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих их использование. Истощение вод - устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод.

Гл. 6 ВК – Охрана водных объектов

Согласно ВК РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности СРФ, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Выполнение определенных функций и требований по охране вод возлагается на органы государственного управления специальной компетенции - Федеральное агентство водных ресурсов, Министерство природных ресурсов и экологии РФ на иные юридические, а также физические лица в соответствии с их компетенцией.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с ВК и другими ФЗ.

Для предупреждения загрязнения водных объектов должны проводиться производственно-технические, мелиоративные, санитарные и другие мероприятия, способствующие охране вод. К производственно-техническим относятся: разработка и внедрение технологических процессов, исключающих или сводящих к минимуму сбросы сточных вод, создание водооборотных и бессточных систем, очистка стоков для удаления вредных веществ. Мелиоративные работы подразделяются на лесную, агротехническую, гидротехническую мелиорацию. Это - выращивание древесной и кустарниковой растительности с целью уменьшения поверхностного стока и ослабления процессов эрозии; правильное ведение сельскохозяйственных работ; работы в целях предотвращения образования оврагов, оползней, борьба с селями. Санитарные мероприятия направлены на сохранение питьевого, биологического состояния вод и предусматриваются в санитарном, административном законодательстве.

Охрана водных объектов от загрязнения и засорения

1. Сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

В целях предупреждения и устранения загрязнения водных объектов должны определяться источники их загрязнения и засорения. Источники загрязнения-объекты, с которых осуществляются сброс или иное поступление в водные объекты вредных веществ, ухудшающих качество поверхностных и подземных вод, ограничивающих их использование, а также негативно влияющих на состояние дна и берегов водных объектов.

При эксплуатации источников загрязнения должны проводиться технические мероприятия, направленные на предотвращение загрязнения: очистка сточных вод; устройство оборотных систем водоснабжения; сокращение или прекращение поступления примесей в сточные воды; переход на безводные технологические процессы и т.д.

В РФ существует охрана от всех видов загрязнения: химического, бактериального, теплового (отклонение температуры воды от установившегося в данном водном объекте температурного уровня), радиоактивными элементами и веществами.

Засоряются водоемы при сваливании в них производственных отходов, бытового мусора; проведении на водоемах строительных и других работ; при сплаве, обработке леса и т.п. Образующиеся на хозяйственных и других объектах отходы должны ими обезвреживаться, перерабатываться и утилизироваться. Нарушение установленных правил влечет ограничение, приостановление либо прекращение деятельности хозяйственных и других объектов.

2. Проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства РФ. Взвешенные частицы могут поступать при дноуглубительных, строительных, геологоразведочных и иных работах, при добыче полезных ископаемых.

3. Меры предупреждения и ликвидации аварийного загрязнения водных объектов определяются законодательством РФ(водным законодательством и о недрах). Аварийное загрязнение водных объектов возникает при залповом сбросе вредных веществ в поверхностные или подземные водные объекты. Значительными полномочиями по предупреждению и ликвидации аварийного загрязнения водных объектов обладает МЧС России.

4. Содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством РФ нормативы. Захоронение в водных объектах ядерных материалов, радиоактивных веществ запрещается.

При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации атомных электростанций принимаются меры по обеспечению полной радиационной безопасности окружающей природной среды и населения в соответствии с международными правилами

Истощение поверхностных вод предотвращают путем строгого контроля за минимально допустимым стоком вод. Для борьбы с истощением подземных вод,предусматривают различные меры, в том числе: регулирование режима водоотбора подземных вод; более рациональное размещение водозаборов по площади; введение кранового режима эксплуатации самоизливающихся артезианских скважин.

Охрана подземных водных объектов.

1. Физические лица, юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод, а также соблюдать установленные нормативы допустимого воздействия на подземные водные объекты. Следовательно, при геологическом изучении недр, добыче полезных ископаемых, строительстве и эксплуатации подземных сооружений недропользователи обязаны не допускать загрязнения, засорения и истощения подземных водных объектов.

2. На водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается размещать места захоронений отходов производства и потребления, кладбища, скотомогильники и иные объекты, оказывающие негативное воздействие на состояние подземных вод. Водосборной площадью считается территория, сток с которой формирует водный объект.

3. Использование сточных вод для орошения и удобрения земель может осуществляться в соответствии с санитарным законодательством.

4. В случае, если при использовании недр вскрыты водоносные горизонты, необходимо принять меры по охране подземных водных объектов.

5. При проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации водозаборных сооружений, связанных с использованием подземных водных объектов, должны быть предусмотрены меры по предотвращению негативного воздействия таких сооружений на поверхностные водные объекты и другие объекты окружающей среды.