57. Статистический учет и основные показатели корректировок таможенной стоимости. Контроль деятельности отдела то и тк.

Проверка обоснованности проведения корректировок та­моженной стоимости и возврата таможенных платежей пред­полагает необходимость проведения предварительного анали­за данных и документов, имеющихся в таможенном органе. Без предварительного анализа не исключены случаи ошибочного принятия решения по возврату таможенных платежей.

Основными показателями данного направления анализа являются:

1. Число окончательно проведённых корректировок тамо­женной стоимости.

2. Количество товаров, по которым произведена корректи­ровка таможенной стоимости.

3. Сумма доначислений таможенной стоимости по резуль­татам корректировок (руб.).

4. Сумма доначислений таможенных платежей по результа­там корректировок таможенной стоимости (руб.).

5. Число поставленных на учёт контрактов по результатам контроля.

6. Число проведённых проверок по вопросам таможенной стоимости.

7. Сумма фактически довзысканных таможенных платежей по результатам контроля таможенной стоимости.

8. Количество возбужденных дел об административных правонарушениях.

9. Сумма начисленных штрафов.

10. Сумма взысканных штрафов.

Контроль за деятельностью отдела таможенного оформ­ления и таможенного контроля (ОТО и ТК) проводится в виде анализа представленных документов: ГТД, ДТС-1, ДТС-2, КТС-1 и КТС-2. Для проверки и анализа заявленной в ГТД и ДТС тамо­женной стоимости используется база данных ценовой информа­ции, которая распространяется в централизованном порядке.

Важным направлением контроля таможенной стоимости является контроль обоснованности решений, принятых тамо­женным органом по определению размера и структуры таможен­ной стоимости, а также контроль порядка соблюдения правил и технологии её заявления.

В связи с разграничением функций принятия решений по таможенной стоимости для различных уровней таможенных органов была разработана и действует определённая технологи­ческая схема информационного обмена.

Передача документов из отдела ОТО и ТК по вопросам, ка­сающимся таможенной стоимости, т.е. входящим в компетенцию отдела таможенной стоимости, осуществляется в форме рапорта. Решение по таможенной стоимости принимается на основе 1-го эк­земпляра ГТД, ДТС и приложенному к ним пакету документов.

Контроль осуществляется в виде статистического учёта пе­реданных рапортов или, если решение принимается вышестоя­щим органом, в виде учёта писем-запросов.

58. Направления анализа организации и эффективности контроля таможенной стоимости. Основные показатели по данным направлениям анализа.

Анализ работы' таможенных органов по контролю тамо­женной стоимости проводится согласно приказам ГТК - ФТС с 1995 г. Показатели, характеризующие данное направление рабо­ты таможенных органов утверждаются указаниями ГТК - ФТС. Анализ проводится по нескольким направлениям.

Исходной информацией для проведения анализа являются данные отделов ОТО и ТК и отделов таможенной статистики и анализа (ОТС и А), а также документы по результатам контроля (акты, справки, рапорты) и сводные формы статистической от­чётности.

Первое направление - изучение загруженности сотрудни­ков, занятых контролем таможенной стоимости. Основными по­казателями по данному направлению анализа являются:

• среднее число ГТД, приходящееся на одного сотрудника;

• среднее число ДТС, приходящееся на одного сотрудника;

• среднее число КТС, приходящееся на одного сотрудника.

Анализ проводится в статике и в динамике, например, ин­дексным методом. Рассматриваются системы функционально связанных показателей, как например,

Число ГТД = Число сотрудников * Число ГТД, приходящихся на 1 сотрудника. Второе направление - анализ качества проведения про­верок по таможенной стоимости. Данное направление анализа проводится по следующим показателям:

• соотношение числа проверок таможенной стоимости и числа контрактов, включённых в план проверок (среднее число проверок, приходящееся на один контракт),

• соотношение суммы доначисления таможенных платежей и числа проверок таможенной стоимости (средняя сумма доначисле­ния таможенных платежей, приходящаяся на одну проверку),

• соотношение числа заведённых дел по фактам неправильного заявления таможенной стоимости и числа проведённых проверок (среднее число заведённых дел, приходящееся на одну проверку),

• соотношение числа внешних проверок финансово-хозяйс­твенной деятельности, предприятий и общего числа проверок по вопросам таможенной стоимости (доля внешних проверок в общем числе проверок по таможенной стоимости) - показатель сложности,

• соотношение суммы начисленных штрафов и числа за­ведённых дел по фактам неправильного заявления таможенной стоимости (средняя сумма начисленных штрафов, приходящая­ся на одно заведённое дело),

• соотношение взысканных и начисленных штрафов по за­ведённым делам.

Третье направление - анализ эффективности осуществления контроля таможенной стоимости проводится по показателям:

1. Средняя сумма доначисленных таможенных платежей, приходящаяся на одну корректировку таможенной стоимости (в тыс. руб. на 1 корректировку).

2. Доля таможенных платежей, довзысканных по решениям о корректировке таможенной стоимости товаров, которые впоследствии были отменены, в общей сумме довзысканных платежей по всем решениям о корректировке таможенной стоимости товаров (в %):

где Р_ОТЗ - сумма таможенных платежей, фактически возвра­щенных за отчетный период по отозванным или аннулирован­ным решениям о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных в режиме выпуска для внутреннего потребления;

Р_АН.СУД - сумма таможенных платежей, фактически воз­вращенных за отчетный период по решениям о корректировке таможенной стоимости товаров, аннулированным по решению суда;

Р_ДОВЗ - общая сумма таможенных платежей, фактически довзысканных за отчетный период по решениям о корректиров­ке таможенной стоимости товаров, оформленных в режиме вы­пуска для внутреннего потребления.

3. Доля таможенных платежей, взысканных в результате корректировки таможенной стоимости товаров, в общей сумме таможенных платежей доначисленных по результатам корректировок таможенной стоимости товаров (в %):

где Р_ВЗ- сумма фактически взысканных таможенных пла­тежей;

Р_НЧ - сумма доначисленных таможенных платежей за от­четный период.

Ещё одним направлением анализа может являться изучение структуры применяемых методов оценки таможенной стоимос­ти. Анализ проводится на основе типологической группировки числа применённых методов с выделением трех групп. В первую группу выделяют первый метод, во вторую - методы со второго по пятый и в третью группу - шестой (резервный) метод. Ука­занная группировка используется для расчета структуры приме­няемых методов оценки таможенной стоимости. Анализируются изменения структуры во времени. Изучение структуры методов показывает её существенные изменения. Если в 1995-1997 гг.

доля использования первого метода составляла от 95% до 99%, то после 1998 г. постоянно растёт доля использования шестого метода, которая в последнее время превышает 50%.

Учитывая сложность работы по контролю таможенной сто­имости, перечисленные выше показатели должны дополняться другими критериями для получения наиболее обоснованной оценки работы таможенных органов по данному направлению.