22. Государственный бюджет: сущность, функции. Источники и методы формирования доходов государственных финансов. Cтруктура расходов.

В бюджетную систему Российской Федерации входят бюджеты следующих уровней:

1. Федеральный бюджет;

2. бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты);

3. бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты);

4. бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством.

Федеральный бюджет служит орудием претворения в жизнь намеченных правительством финансовых мероприятий. Основные функции бюджета заключаются в следующем:

1. перераспределение национального дохода и валового внутреннего продукта (ВВП);

2. государственное регулирование и стимулирование экономики;

3. контроль за образованием и использованием центрального фонда денежных средств.

Основной статьей бюджетной системы любого государства являются налоги. Сущность налога можно определить как изъятие государством в пользу общества определенной части ВВП в виде обязательного взноса. Источником налога является национальный доход, новая стоимость, созданная в производстве трудом, капиталом и природными ресурсами. Налоги как раз и служат инструментом аккумулирования части новой стоимости, которая становится собственностью государства.

Помимо налогов, пополнения в бюджет поступают от экономической и внешнеэкономической деятельности государства, а также в виде доходов государственных внебюджетных фондов.

По декларациям государственной власти, а также исходя из анализа общей экономической ситуации в стране, эти задачи на ближайшее будущее представляются следующими:

1. сократить число федерально-целевых программ, при этом обеспечить концентрацию средств бюджета в наиболее эффективных и социально значимых проектах;

2. снизить расходы на содержание госаппарата;

3. продолжить децентрализацию инвестиционного процесса, при этом расширить практику государственно-коммерческого финансирования проектов;

4. повысить эффективность использования бюджетных ассигнований на национальную оборону и безопасность;

5. усилить контроль за использованием бюджетных средств;

6. обеспечить приоритетное финансирование расходов.

23. Мультипликатор расходов. Парадокс бережливости.

Анализ мультипликатора помогает объяснить существующий в реальной экономической жизни парадокс бережливости, который заключается в том, что попытки общества больше сберегать при определенных условиях фактически приводят не к большему, а к тому же или меньшему объему сбережений. Так ли это на самом деле?

С точки зрения отдельного лица сбережения увеличивают его личное богатство, т.е. это безусловное благо для него. Но с точки зрения общества рост сбережений может оказаться злом из-за нежелательного воздействия на общий объем производства и занятость. Ведь тот, кто сберегает, сокращает свое потребление, тем самым сокращает доход кого-то другого. Падение дохода убивает часть инвестиций, поскольку препятствует росту производства и предложения. Эта тенденция особенно опасна в условиях полной занятости. В условиях неполной занятости рост сбережений может быть в целом желательным, так как он сокращает текущий потребительский спрос и препятствует росту инфляции.

Однако у населения появляются значительные стимулы сберегать больше как раз в то время, когда рост сбережений является наименее желательным, а именно, когда экономика вступает в стадию спада производства. В этом случае стремление больше сберегать только ухудшает экономическую конъюнктуру.

С 1929 по 1933 г. экономика США переживала крупнейшее за всю их историю падение инвестиционных расходов. Одним из объяснений этого процесса может считаться продолжительная серия финансовых кризисов того периода. В долларах 1987 г. объем инвестиций сократился со 166 млрд. до 27 млрд. долл., т. е. более чем на 80%. Что же должно было произойти с величиной совокуп­ного выпуска с точки зрения кейнсианского подхода, рассмотренного нами?

Снижение планируемых инвестиций на 139 млрд. долл. влечет за собой сдвиг кривой совокупного спроса из положения Y°d в поло­жение Y2"'', при этом равновесие сместится из положения 1 в положение 2. Сово­купный выпуск будет резко падать: фактический ВНП тогда снизился на 252 млрд. долл. В 1929 г. в экономике наблюдалась полная занятость, а сокращение выпуска вылилось в массовую безработицу 1933 г., когда остались невостребованными бо­лее 25% рабочей силы.

Кейнс, будучи очевидцем событий Великой депрессии, пришел к выводу, что экономика будет постоянно переживать сильные колебания объема выпуска ввиду неустойчивости автономных расходов, в частности планируемых инвестици­онных расходов. Особое беспокойство Кейнса вызывало резкое снижение автоном­ных расходов, которое неизбежно сопровождается огромным падением выпуска и установлением равновесия при высоком уровне безработицы. Но если автономные расходы резко падают, что и наблюдалось в годы Великой депрессии, то как в экономике может восстановиться прежний уровень выпуска и снизиться до более приемлемого уровня безработица? Отнюдь не за счет увеличения автономных рас­ходов, — ведь перспективы экономического развития более чем пессимистичны. Ответ на этот вопрос Кейнс связывал с ролью государства в определении совокуп­ного выпуска.