26.Источники политических конфликтов

Выделяют 3 группы источников:

• Внесоциальные (самыe сложные. Базируются на чувственных, эмоциональных психологических характеристиков субъетов)

• Социальные

• Комбинированные (чаще говорят о них)

3 Группы социальных факторов:

1) несовпадение статусов политических субъектов и их ролевых назначений и функций, интересов и потребностей в политической сфере. Конфликт возникает, так как статус субъекта не совпадает с его ролью, роль выще, чем статус…

2) расхождения субъектов относительно ценностей и политических идеалов, культурных традиций или оценок тех/иных событий. В борьбу вступают нормы и ценности.

3) политические конфликты возникают в результате ущемления или неадекватного удовлетворения потребностей социальных субъектов.

27.Типология политических конфликтов

Подход к анализу конфликта возможен не только со сторо­ны исследования взаимодействия социальных субъектов. Он может рассматриваться как рассогласование различных элементов официальной структуры⁰. Предположим, что социальная структу­ра состоит из совокупности социальных мест. Социальное место схематически можно изобразить следующим образом.

Социальное место представляет сложную систему взаимосвя­зей, имеющую по крайней мере три уровня. Во-первых, уровень соответствия социальной роли общепринятым нормам, на основе которых данная роль может быть реализована. Например, депу­тат обязан помогать людям решить их проблемы. Во-вторых, уро­вень соответствия прав и обязанностей, в рамках которого сог­ласуются взаимные ожидания людей, т.е. люди знают чего друг от друга ожидать, благодаря чему поддерживается общественный порядок. Например, у депутата должны быть рычаги воздействия на исполнительные органы власти, тогда он сможет оправдать имеющиеся у населения ожидания. И, наконец, уровень соответ­ствия власти и ответственности за принимаемые решения. Понят­но, что народный депутат может быть не избран на следующий срок, если принимаемые им решения не отвечают интересам изби­рателей; таков один из механизмов его ответственности перед населением.

В соответствии со структурой социального места мы можем выделить основные типы конфликтов. Прежде всего это роле­вые конфликты. Их источник - несовпадение при­нятой роли (добровольно или под давлением) социальным субъек­том установившимся в обществе нормам и правилам. Так, напри­мер, социальная роль народного депутата предполагает такие качества как компетентность, юридическая грамотность, способ­ность к нормотворческой работе и т.п. Однако избирателей мало интересуют принимаемые депутатами нормы и законы, они обес­покоены борьбой за существование и видят в депутате своего рода "толкача", обязанного оказать им конкретную помощь. На­лицо рассогласование социальной роли и социальных норм. Боль­шое количество конфликтов между избирателями и населением кроется в несовпадении ожиданий людей и реальными возможнос­тями депутатов. Источником этих конфликтов, повторим, явля­ется нормативно-ролевое рассогласование.

Второй тип конфликта имеет в качестве источника рассог­ласование прав и обязанностей. Назовем его админист­ративным, так как и права и обязанности предполагают их четкую фиксацию в рамках оргструктур. В процессе деятель­ности органов власти неизбежно возникают новые ситуации, пе­ред ними встают новые задачи и соответственно меняется круг обязанностей. Возможности же реализовать их остаются подчас неизмененными. От них ожидают выполнения поставленных задач, они же будучи не в состоянии этого сделать, тем самым обманы­вает ожидания, возбуждает недовольство, что разрушает устано­вившиеся социальные связи.

Например, в законе о земельной реформе оговариваются права и обязанности колхозов и совхозов, органов власти и отдельных граждан. Однако в силу недостатка ресурсов и от­сутствия равного доступа к их распределению начинают действо­вать такие факторы как статус социального субъекта, родствен­ные связи, взятки и т.п. Естественно, это подрывает автори­тет органов власти и сам ход земельной реформы. Недостаток материальных ресурсов, таким образом, резко сужает круг прав органов власти и нарушает соотношение их прав и обязанностей, что является' причиной

Конфликты, где источником рассогласования является не­соответствие власти и ответственности, мы будем называть политическими. В этом смысле в любом социаль­ном конфликте есть политическое измерение. Такого рода кон­фликты существуют на всех ступенях социальной иерархии, свой­ственны каждому социальному месту. Часто органы власти (и на уровне предприятия, и на уровне территории) действуют не учи­тывая социальных последствий своих решений, т.е. предприни­мая действия, ответственность за их результаты на себя не принимают. Все это ведет к дискредитации власти, а в конеч­ном итоге к неподчинению ее органам. Происходит дезинтегра­ция всего социального места: нарушения прав, распад социаль­ных норм, аномальное социальное поведение и т.п. Наиболее яр­ким примером такого рода социального конфликта является реше­ние руководством страны провести антиалкогольную кампанию, результатом которой помимо нарушения денежного обращения и падения авторитета союзных органов власти явилось социальное недовольство и рост напряженности в обществе.

Предложенная типология описывает формы рассогласования элементов социального места. Вместе с тем следует различать типы конфликтов на основании характера взаимодействий между различными социальными субъектами. Так, можно выделить межличностные конфликты, когда стал­киваются интересы отдельных личностей. Не следует преумень­шать значение такого рода конфликтов, при их накоплении мо­гут разрушаться социальные места, деформироваться их эле­менты. Более серьезными являются конфликты меж­ду социальными группами. В данном случае зона конфликтов расширяется настолько, что захватыва­ет множество социальных мест, в результате чего происходит деградация социальной структуры. И, наконец, разрушительны для социальной структуры конфликты между организациями и институтами - институциональные кон­фликты, которые потрясают основы социальной структу­ры. Пересечение двух типологий социальных конфликтов дает следующую картину типов конфликтов.

С точки зрения области проявления делятся на :

• Внутри политической системы

• Внешнеполитический

По характеру норматичной регуляции:

• Институционализированные(любой конфликт, который в рамках власти (конфликт внутри правящей элиты))

• Неинституционализированные (неснкционированные акции протеста; стихийные выступления групп интересов)

По интенсивности протекания конфликта:

• Эскалированные

• Низкой интенсивности

Речь идет об остроте конфликта, об остроте его протекания

Публичность конфликта:

• Открытые (доступны для оценки широкому кругу наблюдателей)

• Латентные (чаще разворачиваются внутри правящей элиты: о конфликте знают непосредственно участники конфликта)

По временным характеристикам:

• Кратковременные

• Длительные (могут идти годами, десятилетиями, несколько поколений (арабо-израильский конфликт))

В зависимости от масштаба:

• Могут протекать на макроуровне (затрагивают интересы и вовлекаются большие группы людей)

• Микроуровне (на уровне 1 социальной общности. Могут быть и межличностные конфликты (конфликт внутри партии, когда начинают делить должности и статусы)

Место в структуре госорганизации:

• Вертикальные (развиваются в рамках федеральной власти (между правительством России и к-л региона; с органами местного самоуправления)

• Горизонтальные ( субъекты находятся на 1 статусе)

Характер конфликта:

• Конфликты с нулевой суммой (позиции субъектов противоположны)

• С ненулевой (существует хотя бы 1 способ достижения согласия; если возможно удовлетворение той/иной стороны полностью или частично)

• С отрицательной суммой (все стороны конфликта в проигрыше)

Любой конфликт нуждается в разрешении. Если конфликт не находит своего решения, то такие конфликты могут породить качественно иное состояние (состояние политического кризиса)

28. Технологии разрешения социально-политического конфликта.

Конфликт - это особый вид социального взаимодействия, который характе­ризуется следующими чертами.

- явно выраженная противоположность интересов конфликтующих сторон

- отсутствие коммуникации между участниками

- на­рушение целостности социальных институтов, ано­мальное функционирование всей социальной системы.

Разрешение конфликтной ситуации можно разделить на три стадии:

Подготовительный этап.

Подго­товительный этап требует проведения следую­щих видов работ.

1. Определить диагноз кон­фликтной ситуации, а именно:

- определить тип конфликта;

- оценить степень его остроты;

- выяснить причины конфликта и его глубину;

- исследовать динамику конфликта и охарактеризовать его ста­дию на момент исследования;

- изучить намерения, цели, ориентации участников конфликта, а также ресурсы, которыми они располагают и возможные действия, которые они готовы предпринять;

- оценить влияние на конфликт внешних факторов (органов власти, средств массовой информации и т.п.).

2. Построить модели развития конфликтной ситуации и спрогнозироватъ ее последствия, а именно, осуществить:

- построение различных вариантов развития конфликта с точки зрения удовлетворения интересов каждой из сторон;

- прогноз позитивных и негативных последствий возможных ва­риантов развития конфликта для каждого из участников конфликта;

- определение цены "победы", "поражения" и "согласия" каждого из участников конфликта и выявление на этой основе наиболее приемлемых вариантов решения конфликта.

3. На основе полученной информации необходимо осуществить специальную подготовку переговоров:

- определение посредником стратегии и тактики переговоров;

- оказание помощи каждой из сторон в осмыслении сложившейся ситуации;

- переформулирование (с учетом законов и нового видения ситуации) требований конфликтующих сторон друг к другу;

- создание атмосферы доверия между участниками переговоров;

- формирование повестки дня (определение приоритетов и по­рядка их обсуждения).

Одним из результатов предварительного этапа должно быть понимание каждым из участников конфликта отличия того, что может быть реально достигнуто от того, чего они желают достичь. Целью переговоров должно стать достижимое, а не желательное. Результаты переговоров будут прочны тогда, когда они основаны на реальности, а не на фантазиях, пусть даже и пользующиеся поддержкой народа.

Переговоры.

Эта стадия может быть довольно длитель­ной и трудной, так как она предполагает непосредственный контакт участников конфликтной ситуации или их доверенных лиц. Постоянное психологическое напряжение от­нюдь не способствует активизации интеллектуальных усилий и повышению конструктивности решений. На этой стадии в обязан­ности посредника входит:

1) устранить давление на участников переговоров извне (как по административной линии, так и со стороны прессы, общест­венных организаций и т.п.);

2) постоянно поддерживать у участников переговоров установ­ку на разрешение конфликта, атмосферу доверия и доброжела­тельности;

3) концентрировать внимание участников обсуждения на необхо­димости анализа приоритетных вопросов, включенных в согласо­ванную повестку дня;

4) нейтрализовать "крайние" позиции, указывая на их негатив­ные последствия, слабости аргументации и т.п.;

5) инициировать собственные аргументы и предложения, обеспе­чивая достижение приемлемых для каждой из сторон решений;

6) следить за тем, чтобы каждый участник обсуждения имел воз­можность высказать свои суждения по затронутым вопросам;

7) участвовать в подготовке итогового документа по результа­там переговоров.

Ус­пех переговоров зависит от двух факторов: во-первых, от сте­пени проработки вопросов на предварительной стадии; а во-вто­рых, умения посредника создать из участников конфликта кол­лектив, способный к решению задач, к совместной работе.

Выход из конфликта и контроль за согласованными решениями.

На этой стадии посредник должен:

1) побудить участников конфликта донести друг до друга свое удовлетворение по поводу принятых решений, а также свои по­зитивные оценки сотрудничества друг с другом;

2) признать выработанные правила и процедуры решения конфликта в качестве основы для разрешения будущих конфликтных си­туаций, если таковые появятся;

3) утвердить объективные методы контроля за реализацией принятых решений;

4) участвовать в контроле за реализацией решений (в качестве эксперта).

С психологической точки зрения третья стадия означает признание нового типа отношений между прежними участниками конфликта; понимание того, что отношения сопер­ничества превратились в отношения сотрудничества.

Анализ основных узлов технологии разрешения конфликта показывает, что для посредника свойственны по меньшей мере три функции: коммуникативная, исследовательская и организа­ционная. Реализуя первую функцию посредник:

1) поддерживает каналы связи между участниками конфликта;

2) побуждает их к коммуникации;

3) устанавливает связи с органами власти, представителями средств массовой информации и другими социальными субъектами.

Реализуя исследовательскую функцию посредник:

1) проводит политологические, социологические, психологичес­кие и другие необходимые исследования;

2) проектирует различные модели решения конфликта;

3) прогнозирует возможные последствия различных решений;

4) планирует переговорный процесс;

5) разрабатывает стратегию и тактику своей деятельности.

Реализация организационной функции предпо­лагает осуществление посредником следующих видов работ:

1) организация собраний, совещаний и обсуждений с участием заинтересованных сторон и экспертов;

2) использование накопленного опыта разрешения подобных конфликтов;

3) распределение функций среди помощников;

4) организация интеллектуальных видов деятельности по решению проблем.

Многообразие функций посредника лишний раз подчеркивает сложность этой деятельности, невозможность свести ее к одному принципу. Понятно, что для реализации этих функций посредник должен обладать уникальным сочетанием способнос­тей: от интеллектуальных (созерцание, размышление) до организационных (решительность и воля). У.Симкин в своей книге "Посредничество и динамика коллективных договоров" выделя­ет следующие качества хорошего посредника: терпение; искрен­ность и бульдожья хватка; находчивость; физическая выносли­вость марафонца; беговые способности футбольного хавбека; макиавеллевская хитрость; личность, способности хорошего психиатра; способность сохранять уверенность; толстокожесть носорога; мудрость Соломона, а если более реалистично; демонстративная цельность и беспристрастность