- •1. Понятие и характерные черты государственного управления.
- •2. Государственное и муниципальное управление как объект административного права.
- •3. Понятие и характерные черты исполнительно-распорядительной деятельности.
- •4. Предмет административного права. Метод и средства административно-правового регулирования
- •5. Система и источники административного права.
- •6. Административное право в правовой системе Российской Федерации. Отграничение административного права от других отраслей права.
- •7. Развитие науки административного права. Разработка проблем административного права в научных трудах.
- •8. Механизм административно-правового регулирования и его элементы.
- •9. Особенности административно-правовых норм.
- •12. Правительство Российской Федерации как основное звено системы федеральных органов исполнительной власти.
- •13. Правовое положение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •14. Общественные объединения как субъекты административного права.
- •15. Граждане как субъекты административного права. Административно-правовой статус гражданина.
- •Акты исполнительной власти.
- •22. Административное принуждение
- •Судебный контроль
- •Принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •36. Административные правонарушения, посягающие на права граждан, их собственность, здоровье, санитарно эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность
- •Глава 5 КоАп рф. Административные правонарушения, посягающие на права граждан
- •Глава 6 КоАп рф. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно–эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность
- •37. Глава 7 КоАп рф. Административные правонарушения
- •39. Глава 12 КоАп рф. Административные правонарушения в области дорожного движения
- •40 Правовая характеристика административных правонарушений в области предпринимательской деятельности, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг: особенности юридических составов.
- •43 Правовая характеристика административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, против порядка управления и в области воинского учета: особенности юридических составов.
- •Глава 19 КоАп рф. Административные правонарушения против порядка управления
- •44. Правовая характеристика административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: особенности юридических составов.
- •Глава 20 КоАп рф. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
- •46 Административное наказание в виде возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения. Производство по исполнению постановления о данном административном наказании.
- •47.Административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Производство по исполнению постановления о данном административном наказании.
- •48.Административное наказание в виде лишения специального права, предоставленного физическому лицу. Производство по исполнению постановления о данном административном наказании.
- •Государственное управление в сфере экономики
- •72 Организационно-правовая система управления
- •Органы управления в области государственной безопасности
Глава 19 КоАп рф. Административные правонарушения против порядка управления
1. Данная глава КоАП содержит 26 статей. В ранее действовавшем КоАП РСФСР аналогичную главу составляли 58 статей. Лишь 13 из них, в той или иной форме, сохранены в главе 19 КоАП. Преобладающее количество – 32 статьи помещены в другие главы КоАП. Деяния, предусматривавшиеся 12 статьями главы КоАП РСФСР «Административные правонарушения, посягающие на установленный порядок управления», в настоящее время не признаются административными правонарушениями. В то же время глава 19 КоАП «Административные правонарушения против порядка управления» дополнена 13 статьями – 11 новыми и двумя перемещенными из других глав КоАП РСФСР.
Родовым объектом подавляющего большинства административных правонарушений, охватываемых нормами комментируемой главы, является порядок управления.
В широком смысле управление означает руководство чем-либо (или кем-либо). Под порядком управления в первую очередь следует понимать последовательный ход руководящего воздействия государственных органов на общественные отношения.
2. Большая часть статей главы 19 КоАП посвящена ответственности за нарушение правил или порядка, непосредственно установленных нормативными правовыми актами.
Под правилами или порядком следует понимать предписания, определяющие последовательность выполнения каких-либо действий, режим какой-либо деятельности.
Диспозиции норм, содержащихся в большинстве статей, носят бланкетный характер, запрещая совершение действий, не соответствующих конкретным правилам и требованиям, зафиксированным в федеральных законах и подзаконных нормативных правовых актах.
3. Другая часть норм главы выступает в качестве правовых средств обеспечения выполнения задач, возложенных на различные органы государственной власти и их должностных лиц. Правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена указанными нормами, посягают на полномочия государственных органов и их должностных лиц, связаны с невыполнением законных требований последних.
Объективная сторона административных правонарушений данной группы может быть представлена как действиями субъекта, не подчиняющегося требованиям государственных органов или их должностных лиц, так и бездействием.
4. Две статьи главы 19 КоАП предусматривают ответственность за правонарушения, посягающие на порядок управления, но не связанные с нарушением установленных правил и предписаний или невыполнением требования должностного лица либо игнорированием запрета, им наложенным. Это – ст. 19.13 КоАП (заведомо ложный вызов специализированных служб) и ст. 19.23 КоАП (подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт).
5. С точки зрения законодательной конструкции, составы почти всех правонарушений, предусмотренных главой, имеют формальный характер. Для квалификации деяний по статьям этой главы не требуется доказывать связь совершенного деяния с наступлением указанных в статье конкретных вредных последствий, достаточно совершения деяния, противоречащего требованиям конкретных нормативных актов либо законному распоряжению соответствующих государственных органов или должностных лиц. Исключение составляет ст. 19.16, предусматривающая ответственность за небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату.