26. Политическая модернизация. Политическое участие.

ПМ

В современном мире многие страны решают проблему перехода общества от политически простых к более сложным формам организации политической жизни. Особую актуальность эти вопросы имеют для России. В политической науке переход от одного типа политической системы к другому обозначаются терминами "политическое развитие" или "политическая модернизация".

Первые концепции политической модернизации появились в 50-60-е годы ХХ в. в США. В то время политическая модернизация понималась преимущественно как заимствование освободившимися от колониальной зависимости странами политического устройства и политической культуры западных стран, прежде всего США. В качестве основных направлений политической модернизации рассматривались: демократизация политической системы по западному образцу (централизованное государство, парламент, многопартийность, всеобщие выборы), активное сотрудничество развивающихся стран с государствами Западной Европы и Северной Америки.

В рамках современной концепции выделяется два исторических типа модернизации.

Первый тип - оригинальная модернизация - был характерен для США и стран Западной Европы, осуществивших переход к рациональному общественному устройству в результате длительного внутреннего развития.

Второй тип - вторичная модернизация - был характерен для стран, отставших в своем развитии и пытавшихся догнать передовые более ускоренным способом за счет использования опыта последних. Обычно к этой группе относили развивающиеся страны, освободившиеся от колониальной зависимости.

Под политическая модернизацией в настоящее время понимается возрастание способности политической системы адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые виды институтов, обеспечивающих развитие социальной системы. Этот процесс обусловлен как объективными (социально-экономическими и культурными), так и субъективными (способность политического руководства осуществить более или менее эффективное изменение политической системы) факторами.

. В современных исследованиях выделяется пять основных кризисов:

идентичности,

легитимности,

участия,

проникновения,

распределения,

ПУ

Мы неоднократно указывали, что в политических системах осуществляется взаимосвязь организованных меньшинств и более или менее дезорганизованного большинства. Очевидно, что в отношении к власти политические элиты и массы находятся в неравном положении. Кроме того, бюрократия как особая группа также концентрирует власть.

К тому же, политическое участие выражается в двух основных формах: прямой и опосредованной. Прямое участие имеет место в рамках небольших политических общин, где массы на собраниях принимают решения большинством голосов. При опосредованном участии массы представляются теми, кого они избрали для осуществления политической власти. Основанное на представительстве опосредованное участие облегчает возможность искажения воли масс, поскольку однажды назначенные представители могут преследовать собственные интересы, отнюдь не всегда совпадающие с интересами тех, кого они представляют. Поэтому массы теряют контроль над своими представителями, и степень их политического участия снижается. Положение является весьма сложным, так как косвенное участие единственно возможно в крупных социальных системах. Оно же содержит в себе самом постоянную возможность собственного отрицания. Как уже отмечалось, основанные на участии политические системы, представляют собой не столько реальность, сколько идеал, на приближение к которому претендуют различные системы. Основанными на участии могут называться те системы, где политические элиты играют роль лояльных слуг общества в целом, адекватно представляя интересы масс. Возможно, построение таких систем является одной из наиболее сложных задач, которые ставили перед собой люди за все время своей бурной истории. Действительно, для создания политической системы, которая является в полной мере легитимной, где массы участвуют в назначении тех, кто управляет ими, в формировании основных направлений политики и в контроле за теми, кто осуществляет власть, требуется соблюдение целого ряда весьма строгих условий.