14.2 Участники производства по делам об административных правонарушениях
Виды участников производства по делам об АП
Лица, заинтересованные в исходе дела
Лицо в отношении которого ведется производство по делу
Потерпевший
Законные представители
Защитник
представитель
Лица, способствующие осуществлению производства (не заинтересованные)
Свидетель
Понятой
Специалист
Эксперт
Переводчик
Прокурор (участие не обязательно, по наиболее важным делам)
Не могут участвовать в деле:
сотрудники государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела3
Лица, ранее выступавшие в качестве иных участников производства по данному делу
родственники лица, привлекаемого к ответственности, потерпевшего, их законных представителей, защитников, представителей, прокуроров, судьей, членов коллегиального органа или должностного лица, в производстве которого находится дело.
ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу
имеются основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно, заинтересованными в исходе данного дела
Лицо в отношении которого ведется производство по делу об АП.
Права на стадии возбуждения дела об АП
Знакомиться с протоколом и иными материалами дела (протоколами о применении мер обеспечения, определением о возбуждении дела и т.д.) (роспись – отсутствие нарушение существенное)
Получить копию протокола (также роспись), отсутствие – существенное нарушение
Заявлять ходатайства (в т.ч. путем внесения их в протокол) в т.ч. о включении в протокол свидетелей, приобщении доказательств и т.д..Иногда одна возможность сделать ходатайство – в протоколе место для разъяснения обстоятельств дела. Необходимо зафиксировать все обстоятельства по максимуму
Давать пояснения по существу дела (подпись). Отсутствие – грубое нарушение
Право на ознакомление со своими правами (подпись). Отсутствие – грубое нарушение
Пользоваться услугами защитника с момента возбуждения дела
Пользоваться помощью переводчика (у органов нет обязанности обеспечить это право при возбуждении дела, но при рассмотрении есть)
На стадии рассмотрения дела
Знать о дате, месте и времени рассмотрения дела (уведомление: в протоколе указываются дата, место, время; если дата не известна, то уведомление повесткой; если судом, то приходят повестка и определение о назначении дела, на практике – только повестка)
Присутствовать при рассмотрении дела (кроме случаев, когда явка является обязательной: при возможности назначения наказания в виде ареста, выдворения или по решению судьи, органа или должностного лица).
Пользоваться услугами защитника
Заявлять ходатайства и отводы, давать пояснения, представлять доказательства
Знакомиться с материалами дела (письменное заявление)
Право на обжалование мер обеспечения в тех случаях, когда их обжалование в порядке Гл.30 невозможно или приведет к невозможности восстановить нарушенное право.
Пользоваться помощью переводчика (орган обязан его обеспесить)
Права на стадии пересмотра постановлений и решений по делам об АП
Право на обжалование действий и решений в производстве
Право на обжалование в порядке Гл.30 Постановления и определения об отказе в возбуждении дела
Право на обжалование мер обеспечения в тех случаях, когда их обжалование в порядке Гл.30 невозможно или приведет к невозможности восстановить нарушенное право
Право на выбор органа или должностного лица, которому может быть подана жалоба
+ Набор прав на стадии рассмотрения дела
Права на стадии исполнения постановления по делу об АП
Ходатайствовать об отсрочке или рассрочке административного наказания (31.5)
Разъяснение вопросов, связанных с исполнением постановления или решения
Обжалование действий судебного пристава-исполнителя или органов внутренних дел в порядке Гл.25 ГПК, 24 АПК, ФЗ «Об исполнительном производстве»
Право на надлежащие условия содержания при назначении наказания в виде административного ареста или административного выдворения
Право на устранение орфографических ошибок и ошибок в расчетах (технических ошибок)
Оспаривание в порядке глав 25 ГПК (но можно и общую административную жалобу), 59ФЗ действует. Сокращенные сроки и более высокие процессуальные требования
Потерпевший
Потерпевший - физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. (Нечасто привлекают потерпевшего (если сам не пишет заявление о возбуждении дела или заявления о привлечении его в качестве потерпевшего))
На стадии возбуждения дела
Вправе:
Требовать признания себя потерпевшим (28.2 – данные о свидетелях и потерпевших, если таковые есть, должны быть включены в протокол)
Ходатайствовать о приобщении к протоколу пояснений, доказательств (т.е. не обязанность включать в дело, могут и отказать)
Пользоваться услугами представителя с момента возбуждения дела . Двояко толкование (на практике – если есть препятствия для власть имеющего, то не разрешит и скажет «с момента», а если не будет, то все норм)
На стадии рассмотрения дела
Вправе:
Знать о дате, месте и времени рассмотрения дела, присутствовать при рассмотрении дела
Пользоваться услугами представителя 4
Заявлять ходатайства и отводы, представлять доказательства
Имеет право на возмещение расходов на участие в деле
не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников;
давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;
пользоваться бесплатной помощью переводчика;
делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.
Обязан
явиться по вызову лица, в производстве которого находится дело
Обязан дать правдивые показания под угрозой привлечения к административной ответственности
На стадии обжалования постановления по делу об АП
Обжаловать постановление или решение по делу об административном правонарушении
Знать о дате, месте и времени рассмотрения дела, присутствовать при рассмотрении дела
Заявлять ходатайства и отводы
Законные представители физического лица
Законные представители – представители, обладающие своим статусом в силу прямого указания закона (родители, усыновители, опекуны или попечители).
Законные представители участвуют в деле если представляемые ими лица (лицо в отношении которого ведется производство, потерпевший) являются несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишены возможности самостоятельно реализовать свои права.
Обстоятельства, дающие право на участие в деле в качестве законного представителя подлежат документальному подтверждению:
Возраст или особое физическое или психическое состояние
Наличие родства, статуса опекуна или попечителя,
Объем прав и обязанностей = объему прав и обязанностей представляемых ими лиц
При рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних явка законных представителей может быть признана обязательной
Законный представитель потерпевшего имеет право на возмещение расходов на участие в деле
Надо предоставить доказательства того, что лицо в силу возраста или физ/псих состоянию не может самостоятельно выступать в деле. Имеет все права того участника, которого представляет. Но не все обязанности (например, нельзя дать расписку о даче правдивых показаний и тд)
Законные
представители физических лиц (справочная
информация из Консультанта)
Законные представители юридического лица
Законный представитель юридического лица – лицо, являющееся в силу закона и учредительных документов юридического лица его руководителем (см. слайд 9)
Должностное лицо или орган, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.
Объем прав и обязанностей = объему прав и обязанностей представляемых ими лиц
Законный представитель потерпевшего - юридического лица имеет право на возмещение расходов на участие в деле
Законные
представители юридических лиц5
Защитник и представитель (25.5)
Защитник – представитель лица в отношении которого ведется производство по делу об АП
Представитель – представитель потерпевшего
Статус подтверждается:
для адвоката - ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием
Для иных лиц – нотариально заверенной доверенностью (общая судебная доверенность)
Объем прав защитника и представителя одинаковый – все права, которые предоставлены представляемому лицу
Доверенность – общая судебная доверенность.
Свидетель
Свидетель – физическое лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению (ст.26.1 КоАП)
На стадии возбуждения дела
Вправе требовать признания себя свидетелем и включения данных о себе в протокол
Вправе ходатайствовать о приобщении своих показаний к протоколу
На стадии рассмотрения дела
Предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Вправе
Имеет право на возмещение расходов на участие в деле
не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников;
давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;
пользоваться бесплатной помощью переводчика
делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.
Обязан
обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении
дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.
При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля.
Понятой
Понятой - любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, которое привлекается лицом, в производстве которого находится дело, для удостоверения факта совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержания и результатов. Понятого можно вызвать в качестве свидетеля
Понятых при осуществлении процессуальных действий должно быть не менее 2-х.
Обязанности понятого на стадии возбуждения дела
Обязан
Сообщить о своей заинтересованности в деле (прямой обязанности нет, но вытек6ает из понятия понятого)
удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты
делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий, которые подлежат занесению в протокол.
Права и обязанности понятого на стадии рассмотрения дела
Права
не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников;
давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;
пользоваться бесплатной помощью переводчика;
делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.
Имеет право на возмещение расходов на участие в деле
Обязанности
явиться по вызову лица, в производстве которого находится дело
Обязан дать правдивые показания под угрозой привлечения к административной ответственности
Понятые должны присутствовать при применении процессуальных действий: все кроме первого – меры обеспечения производства
Осмотр места совершения административного правонарушения (28.1.1. КоАП) – при ДТП.
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыболовства, добытой продукции и иных предметов) [кроме исключительных случаев]
Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов
Досмотр транспортного средства
Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении
Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения
задержании транспортного средства, создавшего препятствия для движения других транспортных средств, в отсутствие водителя
Арест товаров, транспортных средств и иных вещей
Специалист
Специалист - не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств. В отличие от эксперта специалист:
Не обладает специальными познаниями в каких-либо отраслях
Не дает заключений по делу не создает своими действиями новых доказательств
Помогает разбираться с уже существующими доказательствами, а эксперт создает новые.
Права и обязанности специалиста
Специалист обязан:
явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело;
участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний, в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, давать пояснения по поводу совершаемых им действий;
удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты.
Специалист вправе:
знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету действий, совершаемых с его участием;
с разрешения судьи, должностного лица, лица, в производстве которых находится дело, задавать вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям;
делать заявления и замечания по поводу совершаемых им действий, которые подлежат занесению в протокол.
Обладает правом на возмещение расходов
Эксперт
Эксперт - не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения
Эксперт предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения
Пока эксперт делает заключение, сроки не приостанавливаются
Права и обязанности эксперта:
Эксперт обязан
явиться по вызову лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;
дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам, а также требуемые объяснения в связи с содержанием заключения.
Эксперт вправе
отказаться от дачи заключения, если поставленные вопросы выходят за пределы его специальных познаний или если предоставленных ему материалов недостаточно для дачи заключения.
знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы
заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения;
с разрешения лица, в производстве которых находится дело об административном пра7вонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету экспертизы, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям;
указывать в своем заключении имеющие значение для дела обстоятельства, которые установлены при проведении экспертизы и по поводу которых ему не были поставлены вопросы
Обладает правом на возмещение расходов
Переводчик
Переводчик - не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.
назначается лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении
переводчик обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выполнить полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью.
Имеет право на возмещение расходов на участие в деле
переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода.
Прокурор
Прокурор - ДЛ органов прокуратуры, осуществляющее надзор за законностью в ходе производства по делам об АП
Прокурор участвует в следующих категориях дел:
В тех делах, которые возбуждены прокурором
В делах об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними
Права прокурора
На стадии возбуждения дела
Вправе возбудить любое дело об административном правонарушении!!! (как федеральное, так и региональное). Есть дела, возбуждаемые только прокурором. Направляет часто оповещения, что надо бы проверку провести (намекая на нарушения)
На стадии рассмотрения дела (выступает последним и дает заключение по делу). Практика: мнение прокуратуры для судей имеет значение
Вправе:
Знать о месте и времени рассмотрения дел в которых он вправе принимать участие
участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства
давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела
На стадии пересмотра постановлений и решений
Вправе
приносить протест на постановление по делу об адм правонарушении независимо от участия в деле