45. Стили государственного управления

Под стилем государственного управления следует понимать реально используемую систему социально эффективных и постоянно развивающихся способов, средств, форм и методов повседневного функционирования должностных лиц, органов государственной власти и местного самоуправления, основанную на соответствующих принципах и обеспечивающую рациональное и демократическое ведение управленческих дел.

Разновидности стиля управления:

" директивный - отличается чрезмерной централизацией власти, приверженностью к единоначалию в гипертрофированных формах, самовластным решением большинства не только крупных, но и мелких вопросов жизни коллектива, сознательным ограничением контактов с подчиненными;

" демократический - предполагает предоставление подчиненным самостоятельности, соразмерной их квалификации и выполняемым функциям, подготовку и принятие решений при их деятельном участии, справедливую оценку их усилий, уважительное отношение к людям и заботливое отношение к их потребностям;

" либеральный стиль - отличается отсутствием размаха в деятельности, безынициативностью и постоянным ожидание указаний сверху, нежеланием принять на себя ответственность за решения и их последствия, когда они неблагоприятны;

" анархический - все пущено на самотек;

" кампанейский - от "кампании" до "кампании";

" волевой - приказы, грубое психологическое давление.

Также различают:

" общий стиль - общепризнанный, проявляющийся повсеместно, поддерживаемый обществом;

" индивидуальный стиль - общий стиль, преломленный в соответствии с конкретными условиями управленческой деятельности и качествами соответствующих руководителей.

Чаще всего имеет место смешение стилей.

46. Инновации в государственном управлении

В большинстве случае государство старается управлять инновациями, которые суть важный инструмент для улучшения тех или иных показателей. Но редко заходит речь о том, чтобы модернизировать самую власть, а ведь инновации в государственном управлении уже постепенно внедряются, и их необходимость уже трудно отрицать. Инновации, как постоянное явление, могут существовать только в подготовленной для них среде. Если пытаться управлять инновациями, ничего не меняя «вверху», нововведения долго не протянут – именно от инициатив и опыта власти (в стране, концерне, небольшой фирме) зависит эффективность подчиненных.

Таким образом, недостаточно вводить инновации в сферах производства товаров, услуг. Необходимо также провести инновации, которые напрямую влияли бы на выработку новых решений – для этого нужны накопленные объемы знаний по инновациям, а также некоторая благоприятная среда для их распространения. В обыденном смысле это означает необходимость обучать и переобучать руководителей многих крупных компаний, а также сотрудников министерств, которые напрямую работают с инновационными проектами. В инновационных городках и других подобных проектах собраны участники, которые думают на одном языке – на языке свежих идей и решений. Если же руководители этих проектов не будут успевать за инициативой подчиненных, пострадает весь проект.

При этом инновации в государственном управлении не отменяют его основную функцию – регулирование нововведений и проверку возникший идей на пригодность в реальных современных условиях.

Существует два способа обновить структуру управления для соответствия современной инновационной среде – переобучение имеющихся управленческих кадров и привлечение к управлению инновациями технических и иных специалистов, способных самостоятельно разбираться в сути инновационных процессов. Эти способы следует чередовать и смешивать, так как невозможно полностью модернизировать управленческие кадры (и не всегда это требуется), как невозможно и поставить «к рулю» одних только специалистов из узко очерченных областей – они не смогут уследить за общими тенденциями, организовать процессы в крупных, государственных масштабах.

Такие интеграционные процессы могут занять не один год, но в результате может поменяться сам принцип государственного управления, когда научные и социальные инновации будут иметь большее значение, чем прямой контроль и сохранение неких традиций. Это, в свою очередь потребует фундаментальной переработки законодательства, чтобы отдельные субъекты государства могли бы без лишних преград объединяться в инновационные проекты.