85. Управление в области гос. Безопасности, система и правовое положение органов фсб и задачи свр.

Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. К основным объектам безопасности относятся; личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Безопасность достигается проведени

'e5м единой государственной политики в этой области, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. Правовую основу деятельности государства в области безопасности с

'eeставляют Закон РФ О безопасности", Федеральный конституционный закон "О чрезвычайном положении", Федеральный закон "О борьбе с терроризмом", а также ряд федеральных законов и указов Президента РФ, определяющих порядок обеспечения безопасности в различных сферах жизни общества и п

'f0едотвращения соответствующих угроз (например, федеральные законы "О пожарной безопасности", "О безопасности дорожного движения", "О радиационной безопасности населения", "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"), а также устанавливающих права, обязанности _e8 полномочия государственных органов обеспечения безопасности. Под национальной безопасностью РФ понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в РФ. Основные задачи в области обеспечения национальной без

'eeпасности Российской Федерации включают: • своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации; • реализацию оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз; • обеспечение суверенитета и территориальной целостности РФ, безопасности ее пограничного пространства; • подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса; • обеспечение на территории России личной безопасности человеа aа и гражданина, его конституционных прав и свобод; • подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства; •укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки; • принятие эффективных мер по выявлению, пред упреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против Российской Федерации; Президент РФ руководит в пределах своих конституционных полномочий органами и силами обеспечения национальной безопасности; санкционирует _e4ействия по обеспечению национальной безопасности; формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные ему органы и силы обеспечения национальной безопасности; в пределах определенной законом компетенции принимает оперативные решения по обеспечению безопасности. В соответств_e8и с Законом РФ "О безопасности" Президент формирует Совет Безопасности РФ -орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ в области обеспечения безопасности. Он рассматривает вопросы внутренней и внешней политики России в области обеспечения безопасности, стратегич

'e5ские проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопа eрядка и ответственен за состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз. Основные задачи СБ РФ: 1. определение жизненно важных интересов общества и государства, выявление внутренних и внешних угроз объектам безопар 1ности; 2. разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности РФ и организация подготовки федеральных целевых программ ее обеспечения; 3. подготовка рекомендаций Президенту РФ для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики России в области обес_efечения безопасности личности, общества и государства;

4. подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и по организации их ликвидации. Совет Безопасности РФ состоит из постояннр bх членов и членов Совета Безопасности, назначаемых Президентом России. Обеспечивает деятельность СБ РФ и руководит его аппаратом Секретарь Совета Безопасности РФ, входящий в число его постоянных членов и также назначаемый Президентом. В соответствии в основными задачами и напра 0влениями его деятельности СБ РФ образует межведомственные комиссии, которые являются основными рабочими органами Совета Безопасности. В зависимости от возлагаемых на них задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку на постоянной или временной ос нове. Правительство России в пределах своих полномочий координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов РФ в области безопасности, формирует в установленном порядке статьи федерального бюджета для реализар 6ии конкретных целевых программ в этой сфере, а также обеспечивает реализацию Концепции национальной безопасности.Контрразведывательная деятельность - это деятельность органов федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению, пресеч

'e5нию разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ. Основаниями для осуществления контрразведывательной деятельности являются: • наличие данных о призна_eaах разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации; • необходимость обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну; •

tabнеобходимость изучения (проверки) лиц, оказывающих или оказывавших содействие органам федеральной службы безопасности на конфиденциальной основе; Разведывательная деятельность осуществляется органами федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий и во взаи модействии с органами внешней разведки РФ в целях получения информации об угрозах безопасности РФ. Органы федеральной службы безопасности представляют собой единую централизованную систему, в которую входят: • Федеральная служба безопасности Российской Федерации; • упра_e2ления (отделы) Федеральной службы безопасности РФ по отдельным регионам и субъектам федерации (территориальные органы безопасности); • управления (отделы) Федеральной службы безопасности РФ в Вооруженных Силах, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управл_e5ния (органы безопасности в войсках). Федеральная служба безопасности Российской Федерации - федеральный орган исполнительной власти, непосредственно реализующий основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, осуществляющий в пределах своих п_eeлномочий государственное управление в сфере обеспечения безопасности РФ и координирующий контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление. Деятельностью ФСБ руководит непосредственно Президент Российской Ф_e5дерации. Основные задачи ФСБ России: 1. руководство органами федеральной службы безопасности и подчиненными им предприятиями, организациями, учреждениями и подразделениями, центрами специальной подготовки, подразделениями специального назначения, а также организация их деят_e5льности;

2. информирование Президента РФ, Председателя Правительства РФ и по их поручениям федеральных органов государственной власти, а также органов государственной власти субъектов федерации об угрозах безопасности Российской Федерации; 3. выявление, предупреждение и пресе_f7ение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ; 4. обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну; 5. выявление, пра 5дупреждение и пресечение террористической и диверсионной деятельности; В соответствии с федеральным законодательством ФСБ России осуществляет, в частности, следующие функции: • участвует в разработке и реализации государственных программ обеспечения безопасности Россий_f1кой Федерации; • осуществляет в пределах своих полномочий получение, обработку, анализ и реализацию информации об угрозах безопасности Российской Федерации, а также прогнозирование этих угроз;

• участвует в пределах своих полномочий в осуществлении мер по обеспечению защиты государственной границы Российской Федерации;

• организует и осуществляет обеспечение безопасности в Вооруженных силах РФ, иных войсках и органах; • участвует в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности страны, по защите сведений, составляющих государственную тайну;

• организует и осуществляет шифровальные работы в органах ФСБ; • выявляет на территории России радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, работа которых представляет угрозу безопасности Российской Федерации; • осуществляет в пределах своей компетенции контр

'f0азведывательные и иные меры по обеспечению безопасности федеральных органов государственной власти;

• осуществляет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы по вопросам, отнесенным к компетенции органов федеральной службы безопасности. Правомочия органов ФСБ подробно изложены в Федеральном законе "Об органах федеральной службы безопасности в Российса aой Федерации". В частности, органы ФСБ имеют право: •устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие; • осуществлять оперативно-розыскные мероприятия; • осуществлять проникновение в специальные службы и организации иност ранных государств; •осуществлять дознание и предварительное следствие по делам отнесенным к ведению органов федеральной службы безопасности; иметь и использовать в соответствии с законодательством РФ следственные изоляторы;

• использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности, общественным объединениям или гражданам (за исключением транспортных средств, освобожденных законодательр 1твом от такого использования); • производить оцепление (блокирование) участков местности (объектов) при пресечении актов терроризма, массовых беспорядков; • временно ограничивать или запрещать передвижение граждан и транспортных средств по отдельным участкам местности; • проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления; • создавать подразделения специального назначения.