В.П. Бусовиков

1. Формально все основные проблемы по социальной защищенности служащих государственного аппарата решены в принятых федеральном и областном законах о государственной службе. Основной задачей является строгое их соблюдение и реализация на практике. Для чего необходимо предусматривать в соответствующих бюджетах необходимое количество средств. Это позволит избежать многих негативных явлений, имеющих место в деятельности государственного аппарата всех уровней (взяточничество, коррупция, недобросовестное отношение к работе и т.п.). В бюджете Пермской области на 1998 год на эти цели предусмотрены средства только на доплаты к государственным пенсиям и на обучение кадров государственных служащих.

45. Подходы к оценке эффективности государственной и муниципальной службы.

Многие авторы для оценки эффективности деятельности органов ГМВиУ применяют экономический подход. Они предлагают соизмерять полученного и затраченного на управление и выделяют 2 измеряемые составляющие:

1. Техническая эффективность – определяется степенью достижения цели деятельности с учетом общественных целей

2. эконмическая эффективность – определяется как отношение стоимости объемов предоставляемых услуг к стоимости объемов привлеченных для этого ресурсов.

Указ Президента РФ от 28.06.2008 № 825 «об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ»

Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «об оценке эффективности деятельности ОМСУ»

Данные приказы утверждают перечень указаний, по которым и должна осуществляться оценка деятельности органов исполнительной власти субъектов и ОМСУ.

Критерий эффективности – признаки, стороны проявления исследуемых процессов отношений по средствам анализа которых можно определить их уровень, качество, а также соответствие потребностям и интересам общества.

46. Критерии эффективности государственной и муниципальной службы.

Критерии эффективности – признаки, стороны проявления исследуемых процессов, отношений, посредством анализа которых можно определить их уровень, качество, а также соответствие потребностям и интересам общества.

Оценка деятельности госслужащих - это процесс определения эффективности их деятельности в ходе реализации целей и задач органа государственной власти в соответствии с их компетенцией, позволяющий получить существенную, значимую информацию для принятия дальнейших управленческих решений.

Процесс оценки эффективности включает в себя следующие элементы:

- установление четких стандартов деятельности для каждой должности (рабо­чего места) и критериев оценки эффективности этой деятельности в должностных регламентах госслужащих;

- выработка процедуры оценки эффективности деятельности (периодичность, методы оценки);

- непосредственно оценка эффективности деятельности по тем или иным методам;

- обсуждение результатов оценки с работником;

- принятие решения по результатам оценки и документирование оценки.

Оценка эффективности деятельности гражданского служащего может осуществляться:

- специалистами кадровой службы органа государственной власти;

- иными гражданскими служащими (к примеру, в составе аттестационной комиссии; существуют и специальные методы оценки служащими своих коллег);

- руководителями государственного органа или соответствующего структурного подразделения этого органа;

- независимыми аналитиками, экспертами, аудиторами, представителями научных и образовательных учреждений (в том числе в составе аттестационной комиссии);

Объектом оценки является эффективность деятельности госслужащего. Эффективность управленческой деятельности принято классифицировать по специфике достигаемых в процессе этой деятельности результатов на два вида - экономическая эффективность и техническая эффективность. В общем виде эффективность можно определить как соотношение достигнутых результатов и затраченных на это ресурсов

Результаты деятельности могут быть классифицированы на несколько видов:

1. прямым результатом, поддающемся количественной оценке. ( предоставление какой-либо государственной услуги) Оценку прямых результатов удобнее всего производить на основе критериев экономической эффективности, которые представляют собой количественные показатели.

2. "косвенные" результаты (повышение качества жизни граждан). Оценку "косвенных" результатов целесообразно производить по критериям технической эффективности Техническая эффективность связана с конечным результатом - продвижением к желаемым целям - и определяется степенью достижения целей деятельности госслужащего в соотношении с затраченными на их достижение ресурсами.

47. Повышение профессионализма государственных и муниципальных служащих как фактор эффективности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27 мая 2003 г. №58 «О системе госу­дарственной службы Российской Федерации», государственной службой Российской Федерации является профессиональная служебная деятельность граж­дан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: 1) Рос­сийской Федерации; 2) федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; 3) субъектов Российской Федерации; 4) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; 5) лиц, замещаю­щих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, фе­деральными законами для непосредственного исполнения полномочий Феде­ральных государственных органов; 6) лиц, замещающих должности, устанавли­ваемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Принцип профессионализма на практике реализуется на основе уста­новления единых правил приема граждан на государственную службу, кри­териев проведения конкурсов документов, замещения вакантной должности государственной службы. Он также обеспечивается реализацией принципа равного доступа граждан к государственной службе, систематическим прове­дением аттестаций, выявлением уровня профессиональной подготовки госу­дарственных служащих, комплексной переподготовкой и повышением квалифи­кации государственных служащих, созданием устойчивых мотивов исполнения должностных обязанностей. Профессионализм позволяет принимать ответственные решения, направленные на удовлетворение общественных потребностей и интересов социальных групп. 

Важность приобретают непрерывность образования и регулярное повышение квалификации.

Проблемы профессионализма должны стать объектом приоритетного внимания. В современной России по­сле утверждения новой системы власти эта проблема обострилась из-за необ­ходимости осуществления государственного управления на принципах демократии, федерализма, законности, обеспечения развития начал местного самоуправления для решения важных задач обеспечения развития общества.