Конфедеративная модель

В нашем понимании конфедеративная модель означает прежде всего баланс отношений «центр — регионы», существенно сме­щенный в сторону последних Привычное понятие «конфедерация» в со­временном дискурсе практически утратило свой смысл, поскольку при­меров конфедераций в современном мире нет. Правильнее рассматривать конфедерации в ином контексте — смещенного баланса отношений между центром и регионами (при этом модель территориально-государственного строительства может именоваться федеративной, противоречия здесь нет, так как конфедерализм при таком подходе становится самым выгодным для регионов вариантом федерализма). Для конфедераций характерна развитая региональная и местная власть в отсутствие пропорционально сильной центральной власти (это отличает конфедеративную модель от американской федеративной) Институты регионального участия в конфе­дерациях призваны обеспечить максимально возможное влияние террито­рий. В таких странах обычно очень развит идеологический регионализм. Их устойчивость обеспечивается преимущественно за счет внешних — геополитических и геоэкономических факторов, поскольку в ситуации с внутренними факторами отмечается явный дисбаланс.

Примером такой конфедерации является Швейцария, которая исполь­зует и соответствующую самоидентификацию. Швейцария — это, как и США, уникальный пример исторически устойчивой федеративной моде­ли, к тому же — еще один исторический центр распространения федера­лизма как политической инновации. Наряду с внешними факторами ста­бильность Швейцарии обеспечивает географический фактор: множествен­ность субъектов федерации в сравнении с более простыми этническими (три ведущие группы) и конфессиональными (две группы) расколами.

Более новыми и потому исторически пока не апробированными при­мерами стран с конфедеративной моделью являются две островные феде­рации — Коморские Острова и Федеративные Штаты Микронезии.

Модель парламентарного федерализма

Эта модель похожа на американскую тем, что она предпо­лагает развитое региональное и местное самоуправление в условиях де­мократии и федерализма. Отличие состоит прежде всего в государствен­ном устройстве- модель характерна для парламентских республик или парламентарных ограниченных монархий. Организация власти на всех уровнях напоминает модель парламентской республики. Отношения меж­ду ветвями власти — более сбалансированные, не предполагающие явно­го превосходства одной из ветвей. Обычно для таких стран характерна более сложная этноконфессиональная структура, что влечет за собой раз­витие регионализма .

Важным примером такой модели является Германия. Для Германии также характерно хорошее развитие региональной идентичности (имею­щей многовековые исторические корни).

Другой модификацией данной модели является Австралия. Ее отличи­тельная черта связана с несколько иной организацией баланса политико-административной власти, поскольку в Австралии сохраняется рудимен­тарная властная вертикаль британской монархии. При этом регионализм в Австралии очень слабый. Канада напоминает Австралию организацией по­литико-административной власти, но отличается, с одной стороны, более слабым региональным участием на федеральном уровне, а с другой сто­роны — более сильным регионализмом, вплоть до сепаратизма в Квебеке. Модель парламентарного федерализма свойственна и для ЮАР.Яркой особенностью этой страны является многонациональный состав населения, что влечет за собой развитие регионализма. К этой модели с оговорками можно причислить квазифедеративную Испанию — в связи с развитием самоуправления на уровне автономных сообществ, что делает распреде­ление политико-административной и экономической власти в Испании подобным таковому в федерациях.