Принципы права ес

I. Верховенство права ЕС

приоритет норм Е/П над нормами нац-го закон-ва гос-в-членов

II. Прямое действие Е/П

непосредственное применение права ЕС на тер-рии гос-в-членов

III. Охрана основных прав и свобод лич-ти

IV.Недискриминация

равноправие участников ЕС

V. Субсидиарность

в областях, к-ые не подпадают под исключительную компетенцию Союза, он осуществляет свою деят-ть, если цели конкретных мер не м.б. достигнуты в достаточной мере гос-ми-членами самостоятельно, поэтому в силу масштабов и рез-тов указанных мер м.б. достигнуты Союзом лучшим образом.

Это осуществляется при условии по совместным с гос-ми предметам ведения:

1. Союз действует, если проблема не м.б. решена гос-ми самост-но

2. Союз действует, если проблема м.б. решена на уровне Союза лучшим образом, нежели на уровне гос-в.

Если проблема лучшим образом м.б. решена на национ-ом уровне, то она так и должна решаться.

VI. Пропорциональности (соразмерности)

предполагает соответствие (пропорциональность) целей контретных мер средствам, избранным для их достижения. При этом средства для достижения целей не д.б. чрезмерными. При выборе методов достижения следует сначала использовать более мягкие средства, затем переходить к более жёстким.

КОМПЕТЕНЦИЯ ЕС

Принято подразделять на 3 области (система 3-х опор):

♦ сложилась в рамках европейских сообществ:

- общий внутренний рынок

- сфера общих политик

- экон-кий и валютный союз

- отн-я с 3-ми странами социально-экон-кой сфере

♦ общая внешняя пол-ка и пол-ка в области безоп-ти

- вопросы общей обороны (европ. пол-ка в сфере обороны и безоп-ти)

- отн-я с 3-ми странами, кроме социально-экон-ких

♦ сотрудничество полиций и сотрудничество в области уголовного судопроизв-ва

- вопросы борьбы с прест-ю

- полицейское сотрудничество

- сотрудничество в сфере уголовного судопроизв-ва

Лиссабонский дог-р внёс значительные измен-я в сферу компетенций Союза: три опоры были соединены в единую компетенцию Союза. Европейские сообщ-ва прекратили своё существование, ЕС стал единственной интеграционной структурой, но вместе с тем общая пол-ка безоп-ти и внешняя пол-ка представляют собой обособленную компетенцию, т.к. в этой области особый порядок принятия реш-й.

Лиссабонский д-р предусматривает 5 типов компетенции ЕС:

● исключительная

● совместная

● координирующая

● действовать в целях поддержки, координации или дополнения действий гос-в-членов

● специфическая в сфере общей внешней пол-ки и пол-ки в области безоп-ти

СФЕРЫ ПОЛИТИКИ ЕС -

сферы общественной жизни, в отн-ии к-ых Союз уполномочен осуществлять целенаправленный комплекс мер регулятивного и управленческого хар-ра.

Политика ЕС:

= аграрная

= транспортная

= антимонопольная

= налоговая

= социальная

= региональная

= экологическая

= молодёжная

= в сфере общего и профес-го образования

= в области культуры

= защита прав потреб-лей

= энергетическая

= в области туризма

= защита гражд-х прав

= пол-ка занятости

= визовая

= предоставление убежища

= координация деят-ти таможенных служб гос-в

= внешнеполитическая деят-ть ЕС

- общая торговая пол0ка, экон-кое, финансовое и техническое, экономическое сотрудничество с 3-ми странами

= европ. пол-ка безоп-ти и обороны

возмож-ть создания общей обороны, миротворческие операции за пределами ЕС, модернизация военных потенциалов гос-в...