2 Стадия. Рассмотрение и утверждение проекта фед.Бюджета в гос.Думе и совете федерации.
Для рассмотрения в государственной думе создаются комитеты:
комитет по экономической политике - отвечает за прогноз социально-экономического развития.
комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам - отвечает за утверждение разделов и подразделов функциональной классификации расходов и фед. целевых программ.
В гос.думе проект закона «о фед.бюджете» рассматривается в трех чтениях:
1) гос.дума анализирует прогноз социально-экономического развития, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные характеристики фед.бюджета, программу гос. внешних и внутренних заимствований. В течение 10 дней со дня принятия проекта в первом чтении законодатель направляет в комитет по бюджету поправки в расходы бюджета, комитет по бюджету рассматривает поправки и готовит проект восстановления о принятии законопроекта во втором чтении.
2) гос.дума утверждает расходы по разделам их функциональной классификации в пределах общего объёма, принятого в 1-ом чтении.
3)законопроект рассматривается в целом, поправки не вносятся.
После принятия законопроекта в гос.думе он передаётся в совет федерации и на подпись президенту. Если закон о бюджете не принят до 1 января планируемого года, то финансирование осуществляется в размере 1/12 от фактических произведённых расходов предыдущего года.
3 Стадия. Исполнение бюджета.
Это функция Федерального Казначейства.
Исполнение бюджета производится по двум направлениям:
по доходам предусматривает:
-перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета
-распределение доходов по уровням бюджетов в соответствии с действующим законодательством
-возврат излишне уплаченных сумм доходов в бюджет
-учет доходов и составление отчетности о доходах
по расходам осуществляется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета.
Этапы исполнения бюджета по расходам:
-составление и утверждение бюджетной росписи - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета, поступлений из источников финансирования дефицита бюджета
-доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей средств
-доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей средств
-принятие денежных обязательств получателями средств
-расходование бюджетных средств.
4 Стадия. Составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение
По распоряжению мин.финансов РФ правительство РФ в течение 3-6 месяцев составляет отчет об исполнении бюджета. После он передается в гос.думу и счетную палату на рассмотрение. Счетная палата готовит заключение и предоставляет в гос.думу. Гос.дума заслушивает доклад председателя, генерального прокурора, министерства финансов и утверждает отчет об исполнении. Вместе с этим отчетом рассматривается исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов.
13. Сущность и классификация внебюджетных фондов
Наряду с бюджетными фондами (федеральные, региональные, местные бюджеты) широко распространены внебюджетные фонды.
Действующие в настоящее время в российской финансовой системе внебюджетные фонды можно классифицировать по разным признакам:
по принадлежности:
- государственные
- негосударственные муниципальные
- частные
по территориальному признаку:
- федеральные
- региональные
- межрегиональные (фонд финансовой поддержки регионов)
- местные
по отраслевому признаку:
- отраслевые (дорожный фонд, фонд поддержки малых предприятий)
- межотраслевые (фонд компенсации)
по признаку места в финансовой системе:
- бюджетные
- внебюджетные
по назначению:
- под целевую программу
- финансирующие помощь определенным гражданам
В зависимости от роли в финансах общественного сектора, фонды делят на две большие группы:
Общие черты внебюджетных фондов:
Фонд выступает одновременно как форма перераспределения отношений и как субъект финансовых отношений, финансовый институт.
Множество общеполитических задач обуславливает многообразие фондов.
Некоммерческий статус: в рыночных условиях внебюджетные фонды обладают отличным от рыночного некоммерческим механизмом хозяйствования.
Юридический статус фондов: деятельность регулируется законом
Источниками доходов внебюджетных фондов выступают страховые платежи, сборы за пользование, оказание услуг, добровольные перечисления (в том числе межбюджетные трансферты от бюджетов бюджетной системы).
В распределении финансовых ресурсов фонды обладают преимуществами. Распределение осуществляется на конкурсной основе, высокая степень адресности выделенных средств.
Отличительные черты:
Каждый фонд имеет свою нормативно-правовую базу.
Отличные источники формирования доходов.
Специфические направления расходования ресурсов.
Особая форма контроля за деятельностью.