12. Организация бюджетного процесса.

Бюджетный процесс - это регламентируемая законодательная деятельность органов власти по составлению, рассмотрению и утверждению, исполнению бюджетов разных уровней.

Весь бюджетный процесс занимает примерно 3 года:

1. 1 стадия - составления бюджета – полгода

2. 2 стадия – рассмотрение и утверждение бюджета – не более полугода

3. 3 стадия – исполнение- 1 год

4. 4 стадия – составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение- 3-6 месяцев

Для завершения исполнения бюджета кроме бюджетного периода (финансового года) представляется льготный период продолжительностью в один месяц, в течение которого завершаются операции по обязательствам принятым в рамках исполнения бюджета.

Финансовый год вместе с льготным периодом называется счетным периодом:

1 стадия составление проекта федерального бюджета относится к функциям министерства финансов. Становление бюджета проекта базируется на ряде документов:

1. Бюджетное послание президента РФ, которое направляется федеральному собранию не позднее марта предшествующего очередному финансовому году. В бюджетном послании отражаются основные направления бюджетной политики РФ.

2. Прогноз экономического развития разрабатывается на основе данных социально-экономического развития за последний отчетный период и тенденции развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.

3. Основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год.

4. Одновременно с проектом бюджета составляются перспективный финансовый план - содержит данные о прогнозных возможностях бюджета, по мобилизации доходов, привлечению займов и финансированию основных расходов бюджета. Особенность – не имеет силу закона в отличие от бюджета, а разрабатывается с целью информирования законодательных органов власти о среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы. Как и бюджет, финансовый план составляется на 3 года из которых: 1 год это плановый период; 2 года прогнозные - на протяжении которых прослеживаются реальные результаты запланируемой экономической политики.

5. Прогноз свободного финансового баланса. Представляет собой баланс доходов и расходов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, хозяйствующих субъектов. Составляется на основании отчетных данных баланса финансовых ресурсов за отчетный период.

6. План развития государственного или муниципального сектора экономики. Включает ряд подсобных документов: перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности федеральных казенных предприятий, программу приватизации госимущества в государственную собственность, сведения о предельной штатной численности государственных, муниципальных служащих, военных служащих.

7. Долгосрочные целевые программы разрабатываются в соответствии с прогнозом социально-экономического развития и должны включать: технико-экономическое обоснование, прогноз социально-экономических, экологических результатов, сведения об объемах и распределении источников финансирования, наименование заказчиков.

Составление проекта бюджета делят на 2 этапа:

1. Разработка прогноза социально-экономического развития и определение основных характеристик ФБ (дефицит и профицит)

2. Распределение предельных объемов бюджетного финансирования в соответствии с функциональной классификацией расходов, а так же разработка предложений о проведении преобразований в экономике и в социальной сфере.