Тема 4 вопрос 3. Экономическая оценка ассимиляционного потенциала

Ассимиляционный потенциал – способность окружающей среды ( атмосферы, вводных источников, почвы ) воспринимать различные антропогенные воздействия в определенных масштабах, без изменения своих основных свойств .Ассимиляционная способность окружающей среды представляет собой специфический природный ресурс .учитывая глобальные масштабы воздействия на окружающую среду возникает понятие об ограниченности и дефицитности ассимиляционного потенциала окружающей среды .

Сложность количественного определения данного природного ресурса связанно с разнообразием видов антропогенного воздействия, а так же с трудностями определения безопасного уровня каждого из этих видов воздействия.

Данная проблема имеет несколько аспектов рассмотрения:

1) трудность количественной определенности ассимиляционного потенциала окружающей среды ставит вопрос о допустимом количестве вредных выбросов, которые может принять окружающая среда без изменения основных свойств.

2) практически не решен вопрос о представления ассимиляционного потенциала окружающей среды в качестве природного ресурса. Это обстоятельство, а так же отсутствие четких количеств определения ассимиляционного потенциала не позволяет рассматривать его как объект собственности. При отсутствии объекта собственности нет и собственника. В этом случае невозможно решить вопрос о распределения прав на использование этого ограниченного ресурса

3) существует вопрос объективной экономической оценки ассимиляционного потенциала окружающей среды, поскольку то, что не кому не принадлежит не кем и не оценивается.

В настоящее время пользование ассимиляционным потенциалом окружающей среды осуществляется бесплатно, либо почти бесплатно. В лучшем случае может быть установлена цена за пользование им, но она не базируется на экономической оценке ассимиляционного потенциала окружающей среды. Введение имущественных прав на ассимиляционный потенциал окружающей среды должно быть дополнительное перераспределения прав собственности между предприятиями загрязнителями.

Современной хозяйственной практики имеет открытый доступ пользоваться ассимиляционным потенциалом. Это приводит к тому, что в окружающую среду поступает гораздо больше загрязняющих веществ, чем количество соответствующее ассимиляционному потенциалу окружающей среды. Предприятия превышающие нормативы выбросов загрязняющих веществ фактически присваивают ассимиляционный потенциал. Причем в течение года может быть потреблен не только годичный потенциал, но и потенциал будущих лет.

Таким образом, экстернальные издержки возникают тогда, когда объем выбросов превысит ассимиляционный потенциал.

Тема 5 вопрос 1. Сущность, методы и функции управления природопользованием

Управление природопользованием - деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окр. среды, а также по обеспечению режима законности в эколого-экономических отношениях.

Методы управления-способы воздействия на поведение и деятельность управляемых объектов с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окр. среды.

Применяются следующие методы управления:

1. административные (обеспечиваемые возможностью государственного принуждения)

2. экономические (создающие непосредственную материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в отношении необходимых экологических мероприятий)

3. социально-психологические (методы морального стимулирования, которые реализуются посредством мер, как поощрительного характера, так и воздействия на нарушителя (благодарности или выговоры, устные или в приказах администраии))

В странах с развитой рыночной экономикой и устоявшимися демократическими традициями широкое распространение получили информационные методы управления, обеспечивающие открытый доступ общества к информации экологического характера. Освещение в СМИ, открытых статистических сборниках и других изданиях сведений о характере воздействия на окр. среду тех или иных субъектов хозяйствования формируют репутацию фирмы в глазах населения, служит ей рекламой или антирекламой.

В условиях рыночной конкуренции открытая информация о хозяйственной деятельности природопользователей и ее экологических последствиях является мощным рычагом воздействия на управляемые объекты.

Управление природопользованием предполагает осуществление целого ряда специфических фунуций, т.е. видов деятельности, воздействующих на эколого-экономические отношения. Общими для всех отраслей и звеньев управления являются следующие функции:

1) нормотворчество и законодательная инициатива в области охраны окр. среды и природопользования

2) учет природных объектов и ведение природных кадастров

3) осуществление мониторинга окр. среды

4) экологический контроль, экспертиза и аудит

5) эколого-экономическое прогнозирование и планирование

6) экономическое стимулирование природоохранной деятельности

7) разрешение споров о праве пользования природными ресурсами, применение санкций за нарушение природоохранного законодательства.