4.Форма государственного (государственно-территориального) устройства. Особенности государственного устройства в унитарных, федеративных и конфедеративных государствах.

Под формой государственного устройства понимается внутреннее утроение государства, его деление на составные части - админи­стративно-территориальные единицы, автономные политические образования или суверенные государства, отражает характер соотношения государства в целом и его частей.

В научной литературе и политико-юридической практике различаю: две основные разновидности форм государственного устройства.

Наиболее простая из них - унитарное государство. Это - единое госу­дарственное образование. Государство делится лишь на админист­ративно-территориальные части. Для унитарного государства характерно существование общих для всей страны высших органов законодательной власти, органов управления (органов исполнительной власти), единой су­дебной системы и конституции. Унитарными государствами являются Анг­лия, Франция, Италия, Венгрия, Монголия и др.

Более сложная форма государственного устройства - федерация. Феде­ративное государство состоит из ряда государств или государственных об­разований — членов федерации (штатов, земель, кантонов, республик и др.). Каждое из них имеет свое административно-территориальное деле­ние. Наряду с существованием и деятельностью общих для всей федера­ции высших органов государственной власти на территории каждого из них действуют свои собственные высшие и местные государственные ор­ганы. Аналогично обстоит дело с конституцией и другими федеральными законами, с судебными, прокурорскими и иными органами. Примерами федеративного устройства государства могут служить Австралия, Герма­ния, Россия, США.

Менее распространена, по сравнению с другими формами государст­венного устройства, конфедерация. Она представляет собой объединение или союз государств, при котором государства, образующие конфедера­цию, полностью сохраняют свою самостоятельность, имеют свои собст­венные органы законодательной, органы исполнительной власти и органы правосудия. Для координации совместных действий государства члены конфедерации создают объединенные органы. Последние функционируют лишь в строго определенных сферах и преследуют строго определенные экономические, политические, военные или иные цели.

Конфедерация нередко рассматривается как промежуточное звено на пути движения государств к федерации. В настоящее время конфедерацией в формально-юридическом плане считается Швейцария. Хотя фактически она является федерацией. Признаки конфедерации имеются и в Содруже­стве Независимых Государств (СНГ).

Тема 10. Особенности государств и правовых систем переходного периода.

1. Особенности государств и правовых систем переходного типа.

Критерий, в соответствии с которым тип государства и права определяется только принадлежностью их к той или иной общественно^-экономической формации, нуждается в серьезных уточнениях. Ведь в мире всегда существовало и существует множество переходных типов государств и правовых систем, которые "не вмещаются" в рамки той или иной формации.

Проблема соотношения государства и права на определенном этапе развития общества не только сохраняется, но и периодически, особенно в переходные, сопровождаемые усилением социальной напряженности в обществе периоды, значительно обостряется. Причина заключается в том, что эта на первый взгляд сугубо "кабинетная", академическая проблема имеет не только и даже не столько теоретическое, сколько прикладное, практическое значение.

Примеров государств переходного типа существовало и существует множество. Например, по мысли Ф.Энгельса, между государством и негосудар­ственной формой организации общества имеется переходный период военной демократии.

Военная демократия возникает на стадии разложения ро­дового строя, когда появляются союзы племен. Этот период характеризуется постоянными грабительскими войнами, ко­торые дают возможность быстрого обогащения, прежде всего военной верхушке.

В этот период на первое место выдвигается фигура воен­ного вождя, окруженного приближенными, он опирается на постоянную военную дружину, которая постепенно превра­щается в привилегированную группу. В необходимых случаях собирается ополчение. Военачальник избирается. Важные ре­шения принимаются собранием вооруженных людей. Посте­пенно роль собрания снижается, и оно лишь одобряет реше­ния военной верхушки. Постепенно складывается обычай из­брания военачальника и других общественных должностей из аристократических семей (местни­чество на Руси).

Наконец это избрание превращается в пустую формаль­ность, и должность становится наследственной. Всякая на­следственная власть по сути дела — это власть королевская, государственная.

Дружина — это уже зачаток постоянного войска, харак­терного для государства. Наряду с этим наблюдается сужение круга лиц, имевших доступ к военным акциям и оружию, в конечном счете, народ был лишен оружия, что укрепляло на­рождающуюся политическую власть.

Одни из современных авторов считают военную демокра­тию универсальной для всех народов. Другие же рассматри­вают ее лишь как один из вариантов формирования предгосударственных структур. В качестве иных вариантов выступа­ют аристократический (институциализация наследственной власти родоплеменной верхушки), плутократический (ненас­ледственное лидерство богачей — «больших людей» в Юго-Восточной Азии).