3. Бюджетный федерализм

Под бюджетным федерализмом понимается автономное функционирование бюджетов отдельных уровней на всех стадиях процесса, основана на следующих принципах:

1. Самостоятельность разных уровней (собственные источники доходов)

2. Право на компенсацию расходов, возникших в результате решений, принятых вышестоящими органами власти и управления.

3. Законодательное ограничение бюджетной ответственности и расходных полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти и управления.

4. Соответствие финансовых ресурсов органов власти и управления выполняемым ими функциям.

5. Нормативно расчетные методы регулирования межбюджетных отношений и предоставление финансовой помощи.

6. Наличие специальных процедур предотвращения и разрешения конфликтов между различными уровнями власти и управления.

Создание специфических бюджетных режимов в мировой практике осуществляется различными методами:

1. Индивидуально договорной подход, когда центр договаривается с каждым регионом в отдельности о распределении налоговых поступлений или других условий.

2. Создание специальных бюджетных режимов в рамках которых отдельным регионам предоставляются особые права в вопросах формирования расходов и доходов.

3. Применение нормативно расчетной формулы субсидий с целью частичного выравнивания бюджетных условий регионов.

Бюджетный федерализм система межбюджетных отношений, должен отвечать требованиям социально-экономической эффективности, территориальной справедливости и политической стабильности.

3. Доходы бюджета

Код вида доходов включает группу, подгруппу, статью, подстатью и элемент дохода. Единым для бюджета в бюджетной системе РФ группами и подгруп-пами доходов бюджетов является:

1. Налоговые и не налоговые доходы. Налоговые: налоги на прибыль, доходы, налоговые взносы на социальные нужды, налоги на товары реализованные и ввозимые на территорию РФ, налоги на совокупный доход, налог на имущество, за пользование природными ресурсами, государственная пошлина, задолженность и перерасчеты по отмененным налогам и другим платежам. Не налоговые: от внешне-экономической деятельности доходов от использования имущества находящегося в муниципальной и государственной собственности, платежи при пользовании природными ресурсами, доходы от оказа-ния платных услуг и компенсации затрат государства, доходы от продажи материальных и не материальных активов, административ-ные платежи и сборы, штрафы, санкции и прочие не налоговые до-ходы.

2. Безвозмездные поступления: от не резидентов, от других бюджетов бюджетной системы РФ, от государственных муниципальных орга-низаций, от не государственных, прочие поступления.

3. Расходы бюджета

Классификация расходов бюджетов.

Код состоит из:

1. Кода главного распорядителя бюджетных средств

2. Кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов

3. Кода классовых операций сектора государственного управления от-носящихся к расходам бюджета

Единым для бюджета в бюджетной системе РФ разделами и подразде-лами классификай бюджетного расхода является:

1. Общегосударственные вопросы (функционирование органов госу-дарственной и законодательной власти, функционирование прези-дента, правительства)

2. Национальная оборона

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность (органы прокуратуры, внутренних дел, внутренние войска и т.д.)

4. Национальная экономика

5. Жилищно-комунальное хозяйство

6. Охрана окружающей среды

7. Образование

8. Культура, кинематография, СМИ.

25. Бюджетный процесс – предоставляет собой регламентированную за-конодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотре-нию и исполнению федерального, региональных и местных бюджетов. Опе-рации по получению и расходованию финансовых ресурсов страны на раз-личных уровнях, требует определённой систематизации и должны отражать-ся в соответствующих бюджетах. Для этого используется единый методоло-гический документ, под названием бюджетной классификации.