2.2. Бюджетная классификация доходов и расходов.

Коды бюджетной классификации

Бюджет является формой образования и расходования денежных средств для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Для составления и исполнения бюджетов используется бюджетная классификация – это группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, используемая для составления и исполнения бюджетов, а также составления бюджетной отчетности.

Бюджетная классификация утверждена Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 №190н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» и включает:

– классификацию доходов бюджетов;

– классификацию расходов бюджетов;

– классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

– классификацию операций публично-правовых образований (далее –операции сектора государственного управления).

Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти. Классификация доходов бюджетов РФ является группировкой доходных источников бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Структура двадцатизначного кода классификации доходов бюджетов представлена в виде четырех составных частей (табл. 1):

а) Главный администратор доходов бюджета;

б) вид доходов (группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент);

в) подвид доходов;

г) классификация операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.

Таблица 1

Структура кода классификации доходов бюджетов

А			Б										В				Г
Главный администратор доходов бюджета			Вид доходов										Подвид доходов				Статья (подстатья) классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов
			Группа	Подгруппа		Статья		Подстатья			Элемент
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20

Главный администратор доходов бюджета – это определенный законом о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк РФ, иная организация, определяющий перечень подотчетных ему администраторов доходов бюджета и (или) являющийся администратором доходов бюджета [1].

Код главного администратора доходов бюджета (1-3 разряды кода классификации доходов бюджетов, табл. 1) состоит из трех знаков и соответствует номеру, присвоенному главному администратору доходов бюджета, в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления.

Код вида доходов (4-13 разряды кода классификации доходов бюджетов, табл. 1) состоит из десяти знаков и включает [29]:

– группу (4 разряд кода классификации доходов бюджетов);

– подгруппу (5-6 разряды кода классификации доходов бюджетов);

– статью (7-8 разряды кода классификации доходов бюджетов);

– подстатью (9-11 разряды кода классификации доходов бюджетов);

– элемент (12-13 разряды кода классификации доходов бюджетов).

Код вида доходов предусматривает следующие группы [29]:

1 00 00000 00 – налоговые и неналоговые доходы;

2 00 00000 00 – безвозмездные поступления;

3 00 00000 00 – доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Каждая группа представляет детализацию подгрупп налоговых, неналоговых доходов и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Дальнейшая детализация подгрупп кода вида доходов осуществляется в разрезе соответствующих статей и подстатей в рамках приложения 1 к Указаниям.

Представим детализацию группы «1 00 00000 00 – налоговые и неналоговые доходы»:

000 1 00 00000 00 0000 000 Налоговые и неналоговые доходы – группа;

000 1 01 00000 00 0000 000 Налоги на прибыль, доходы – подгруппа;

000 1 01 01000 00 0000 110 Налог на прибыль организаций – статья;

000 1 01 01010 00 0000 110 Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты бюджетной системы РФ по соответствующим ставкам – подстатья.

Устанавливаются следующие коды элементов доходов (12-13 разряды кода классификации, табл. 1) [29]:

01 – федеральный бюджет;

02 – бюджет субъекта РФ;

03 – бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга;

04 – бюджет городского округа;

05 – бюджет муниципального района;

06 – бюджет Пенсионного фонда РФ;

07 – бюджет Фонда социального страхования РФ;

08 – бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

09 – бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования;

10 – бюджет поселения.

Доходы бюджета любого уровня в соответствии с Бюджетным кодексом РФ образуются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений.

К налоговым и неналоговым доходам относятся:

– налоги на прибыль, доходы;

– страховые взносы на обязательное социальное страхование;

– налоги на товары, работы, услуги, реализуемые на территории РФ (налог на добавленную стоимость, акцизы и др.);

– налоги на товары, ввозимые на территорию РФ (налог на добавленную стоимость, акцизы);

– налоги на совокупный доход (в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход, единого сельскохозяйственного налога);

– налоги на имущество (налог на имущество физических лиц и организаций, транспортный налог с организаций и физических лиц, налог на игорный бизнес, земельный налог);

– налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами (налог на добычу полезных ископаемых, регулярные платежи за добычу полезных ископаемых, водный налог, сборы за пользование объектами животного мира, водных ресурсов);

– государственная пошлина;

– задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;

– доходы от внешнеэкономической деятельности (таможенные пошлины и сборы);

– доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

– платежи при пользовании природными ресурсами (плата за негативное воздействие на окружающую среду, платежи за пользование недрами и др.);

– доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (включая консульские сборы);

– доходы от продажи материальных и нематериальных активов;

– административные платежи и сборы;

– штрафы, санкции, возмещение ущерба;

– прочие неналоговые доходы.

К безвозмездным поступлениям относятся поступления от следующих субъектов [1]:

– нерезидентов;

– других бюджетов бюджетной системы РФ;

– государственных (муниципальных) организаций;

– негосударственных организаций;

– наднациональных организаций;

– прочие.

Расходы бюджета – это денежные средства, выплачиваемые из бюджета и направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций, решение социально-экономических задач.

Классификация расходов включает [29]:

а) код главного распорядителя бюджетных средств;

б) код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;

в) код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

Код классификации расходов занимает двадцать знаков и имеет следующую структуру (табл. 2):

– код главного распорядителя бюджетных средств (3 знака);

– раздел (2 знака);

– подраздел (2 знака);

– код целевой статьи, включающий программный срез (7 знаков);

– код вида расходов (3 знака);

– код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов (3 знака).

Таблица 2