8.3. Вопросы для самоконтроля. Контрольный тест

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие задачи призвана решить финансовая политика государства?

2. Что такое финансовый механизм?

3. Что относится к элементам финансового механизма?

4. Чем отличается директивный финансовый механизм от регулирующего?

5. По каким направлениям реализуется финансовая политика страны?

6. Какие направления совершенствования налоговой политики РФ были определены в планах 2008-2010 гг.?

7. Каково назначение нормативов обязательных резервов как одного из инструментов денежно-кредитной политики Центрального банка РФ?

8. Какие типы финансовой политики сложились исторически?

9. Какова суть бюджетной политики РФ?

10. Какой тип финансовой политики провозглашал свободу предпринимательства и отсутствие государственного регулирования экономики?

11. Какой государственный орган отвечает за управление финансами в условиях планово-директивной финансовой политики?

Контрольный тест:

1. Что является важным при осуществлении финансовой политики:

а) выработка финансового механизма;

б) полное вмешательство государства в экономику страны;

в) создание системы контроля в сфере финансовых отношений.

2. Какой размер стандартного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц в рамках налоговой политики РФ предусмотрен с 01.01.2012 для налогоплательщика (одинокого родителя), на обеспечении которого находится один ребенок:

а) 1000 руб.;

б) 1400 руб.;

в) 2800 руб.

3. Какое из ниже представленных направлений финансовой политики РФ обеспечивает изъятие и целенаправленное использование денежных средств и включает разработку мер по сдерживанию инфляции и др.:

а) налоговая политика;

б) денежно-кредитная политика;

в) бюджетная политика.

4. Какова сущность планово-директивной финансовой политики:

а) отсутствие государственного вмешательства в развитие экономики страны;

б) обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для их последующего распределения в соответствии с направлениями государственного плана;

в) частичное вмешательство государства в экономику в целях предупреждения бюджетного дефицита.

5. К какому виду операций в рамках денежно-кредитной политики Банка России относятся сделки покупки (продажи) ценной бумаги с обязательством обратной продажи (покупки) через определенный срок по заранее определенной цене:

а) к операциям по прямым количественным ограничениям;

б) к операциям на открытом рынке;

в) к валютным интервенциям.

6. Какой тип финансовой политики обеспечил в 30-60-х гг. XX века стабильный экономический рост, высокий уровень занятости и эффективную систему финансирования социальных нужд в большинстве стран:

а) классическая финансовая политика;

б) регулирующая финансовая политика;

в) планово-директивная финансовая политика.

Глава 9. Органы управления финансами в рф.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

9.1. Состав органов управления финансами в рф. Выполняемые задачи и функции

Управление финансами в РФ осуществляют следующие государственные органы:

а) Федеральное собрание и две его палаты: Государственная дума и Совет Федерации;

б) Министерство финансов РФ и федеральные службы в его структуре:

– Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

– Федеральная служба страхового надзора;

– Федеральное казначейство (Казначейство России);

– Федеральная налоговая служба;

в) Федеральная таможенная служба;

г) Центральный банк РФ.

Государственная Дума и Совет Федерации рассматривают и утверждают федеральный бюджет, утверждают отчет о его исполнении. Кроме того, рассматривают законы о налогах, сборах и обязательных платежах, устанавливают предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга.

В состав задач Министерства финансов РФ и его органов на местах включаются:

– разработка и реализация стратегических направлений государственной финансовой политики;

– составление проекта и исполнение федерального бюджета;

– обеспечение устойчивости государственных финансов и их воздействия на социально-экономическое развитие страны;

– концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития РФ;

– разработка предложений по привлечению в экономику РФ иностранных кредитов;

– совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

– осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов.

В составе структурных подразделений Министерства финансов РФ выделены:

– Департамент управления делами и контроля;

– Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики;

– Департамент государственного долга и государственных финансовых активов;

– Департамент финансовой политики;

– Департамент межбюджетных отношений;

– Департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности;

– Правовой департамент;

– Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа;

– Административный департамент;

– Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки;

– Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной и муниципальной службы;

– Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета;

– Департамент международных финансовых отношений;

– Департамент бюджетной политики в сфере транспорта, дорожного хозяйства, природопользования и агропромышленного комплекса Министерства финансов РФ;

– Департамент бюджетной политики в сфере инноваций, промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и частно-государственного партнерства Министерства финансов РФ.

Такие федеральные службы, как Федеральная налоговая служба, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная служба страхового надзора, Федеральное казначейство находятся в ведении Министерства финансов РФ.

Федеральная налоговая служба разрабатывает основные направления государственной налоговой политики, налогового законодательства РФ. Осуществляет контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей. Федеральная налоговая служба включает:

– центральный аппарат Федеральной налоговой службы;

– межрегиональные инспекции Федеральной налоговой службы;

– территориальные налоговые органы.

В состав функций Федеральной налоговой службы и ее органов на местах включены:

а) учет налогоплательщиков;

б) проведение проверок налогоплательщиков;

в) контроль за соблюдением налогового законодательства (правильность исчисления, полнота и своевременность внесения налогов в бюджет и внебюджетные фонды);

г) ежемесячное предоставление финансовым органам и органам Федерального казначейства сведений о фактическом поступлении сумм налогов и других платежей в бюджет;

д) возврат излишне уплаченных налоговых сумм и неправильно изъятых штрафов, пеней и т.д.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля.

Федеральная служба страхового надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела).

Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административным правонарушениями.

В структуре Федеральной таможенной службы выделяют [63]:

– центральный аппарат;

– региональные управления.

Федеральная таможенная служба осуществляет следующие полномочия по контролю и надзору:

а) осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин;

б) контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их принудительному взысканию или возврату;

в) обеспечивает соблюдение запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ;

г) осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;

д) ведет реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;

е) выдает квалификационные аттестаты специалистам по таможенному оформлению, а также осуществляет аннулирование этих аттестатов;

ж) осуществляет контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу;

з) осуществляет в соответствии с законодательством РФ оперативно-розыскную деятельность;

и) ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику и др.

Центральный банк РФ (Банк России) – это финансово-кредитный орган, целями деятельности которого являются защита и обеспечение устойчивости рубля, развитие и укрепление банковской системы РФ, обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

Банк России выполняет следующие функции [2]:

– во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

– монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

– является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

– устанавливает правила осуществления расчетов в РФ;

– устанавливает правила проведения банковских операций;

– осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;

– осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;

– принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

– осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;

– регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями;

– организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в РФ;

– определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;

– устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

– проводит анализ и прогнозирование состояния экономики РФ в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные.

Важнейшие задачи финансового планирования, регулирования и контроля в РФ решаются посредством представленных выше органов государственного управления.