5.2. Источники средств Фондов. Направления их расходования

Финансовые средства ФФОМС образуются за счет:

– страховых взносов на обязательное медицинское страхование;

– недоимок по взносам, налоговым платежам;

– начисленных пени и штрафов;

– доходов от размещения временно свободных средств;

– средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Федерального фонда в случаях, установленных федеральными законами;

– иных источников, предусмотренных законодательством РФ.

Временно свободные финансовые средства в целях защиты их от инфляции размещаются в банковских депозитах и могут использоваться для приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг.

Финансовые средства ТФОМС образуются за счет:

– страховых взносов на обязательное медицинское страхование (до 01.01.2012);

– субвенций из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов (с 01.01.2012);

– межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Федерального фонда;

– платежей субъектов РФ на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы ОМС в пределах базовой программы ОМС;

– платежей субъектов РФ на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой ОМС;

– доходов от размещения временно свободных средств;

– межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ;

– начисленных пени и штрафов, подлежащих зачислению в бюджеты территориальных фондов.

Федеральным законом от 24.07.2009 №212–ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» установлены следующие тарифы страховых взносов на обязательное медицинское страхование, действующие с 01.01.2011:

ФФОМС – 3,1% (с повышением до 5,1% с 01.01.2012);

ТФОМС – 2,0% (с понижением до 0,0% с 01.01.2012).

Для отдельных субъектов применяются пониженные ставки (табл. 6).

Таблица 6

Тарифы страховых взносов на обязательное медицинское страхование

Вид плательщика взносов	Тарифы в 2011 году, %		Тарифы в 2012 году, %
	ФФОМС	ТФОМС	ФФОМС	ТФОМС
Сельскохозяйственные товаропроизводители	1,1	1,2	2,3	0,0
Организации и индивидуальные предприниматели, имеющие статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны и производящие выплаты физическим лицам, работающим на территории этой экономической зоны	2,0	2,0	4,0	0,0
Организации индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения	3,1	2,0	5,1	0,0
Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие единый сельскохозяйственный налог	1,1	2,0	2,3	0,0

Таким образом, финансирование деятельности Территориальных фондов в 2012 году будет снижено до 0,0% в части такого источника дохода как уплата страховых взносов работодателями. При этом основная нагрузка будет ложиться на Федеральный фонд, куда и будут перечисляться страховые взносы в полном объеме (без сегодняшнего разделения на федеральную и территориальную часть).

Система ОМС предусматривает, что всем гражданам РФ по месту жительства или месту работы вручают страховой полис, означающий, что гражданин имеет право на получение бесплатного «гарантированного объем медицинских услуг».

Начиная с 2006 года, система ОМС участвует в реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», который является наиболее масштабным событием в отечественном здравоохранении за последние несколько десятилетий. Кроме того, ФФОМС и ТФОМС осуществляют расходование средств в рамках выполнения федеральных и территориальных программ ОМС.

ФФОМС осуществляет финансовое обеспечение следующих направлений приоритетного национального проекта «Здоровье»:

а) проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан;

б) проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

в) оплата медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни;

г) финансовое обеспечение «Родовых сертификатов».

Территориальные фонды в рамках национального проекта «Здоровье» финансируют следующие виды расходов:

а) проведение диспансеризации работающих граждан;

б) дополнительные выплаты участковым врачам и медсестрам;

в) проведение диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Курс Правительства РФ, направленный на модернизацию действующей системы здравоохранения, позволит повысить качество оказываемой медицинской помощи и медицинских услуг.