2.4. Вопросы для самоконтроля. Контрольный тест
Вопросы для самоконтроля:
1. Какие ключевые позиции подразумеваются под бюджетным устройством РФ?
2. Какие бюджеты объединяет бюджетная система РФ?
3.Каково содержание принципа сбалансированности бюджета?
4. Какое количество разрядов включает код классификации доходов, расходов, источников покрытия дефицитов бюджетов?
5. Какую структуру имеет код классификации расходов?
6. Какие разделы включает классификация расходов бюджетов?
7. Какой допустимый размер дефицита регионального бюджета установлен законодательно?
8. Что включается в состав внутренних источников финансирования дефицита бюджетов?
Контрольный тест:
1. Что подразумевается под бюджетным устройством страны:
а) совокупность бюджетов всех уровней, представляющая собой систему, основанную на определенных экономических отношениях и юридических нормах;
б) организация и принципы построения бюджетной системы;
в) совокупность средств, обслуживающая экономические связи и принадлежащая физическим и юридическим лицам, а также государству.
2. Какой из представлены ниже принципов бюджетной системы РФ означает, что доходы и расходы бюджетов разных уровней функционируют автономно, независимо друг от друга, доходы и расходы местных и региональных бюджетов не включаются в федеральный бюджет:
а) принцип самостоятельности бюджетов;
б) принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ;
в) принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов.
3. Как называется объединение федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ (без учета межбюджетных трансфертов):
а) консолидированный бюджет РФ;
б) консолидированный бюджет субъекта РФ;
в) консолидированный бюджет муниципалитетов.
4. На какой срок разрабатывается и утверждается федеральный бюджет РФ:
а) три плановых года;
б) два плановых года;
в) один плановый год.
5. Какой допустимый размер дефицита законодательно установлен для местного бюджета:
а) 20% объема его доходов без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета;
б) 15% объема его доходов без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета;
в) 10% объема его доходов без учета безвозмездных поступлений из бюджета субъекта РФ.
6. Какой государственный орган принимает проект федерального бюджета по окончании его чтений:
а) Государственная дума;
б) Совет Федерации;
в) Министерство финансов.
7. Какие виды займов относятся к внешним источникам финансирования дефицита бюджета:
а) получение кредитов, предоставленных коммерческими банками РФ;
б) выпуск государственных облигаций в иностранной валюте;
в) выпуск государственных облигаций в национальной валюте.
Глава 3. Пенсионное страхование и обеспечение. Деятельность пенсионного фонда россии
3.1. Нормативно-правовые аспекты деятельности
Пенсионного фонда России. Его роль и функции в реализации пенсионного страхования и обеспечения
Пенсионный фонд РФ функционирует в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122–1.
Пенсионный фонд был образован для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан.
Деятельность Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов регулируется следующими нормативными актами:
– Федеральным законом от 15.12.2001 №167–ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
– Федеральным законом от 24.07.2009 №212–ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»;
– Федеральным законом от 10.12.2010 №355-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и законами об исполнении бюджета за отчетный год;
– Указом Президента РФ от 27.09.2000 №1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением»;
– Постановлением Верховного совета РФ от 27.12.1991 №2122–1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)»;
– Распоряжением Правительства РФ от 17.07.2008 №1018–р «О Председателе Правления Пенсионного фонда Российской Федерации».
Согласно пункту 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ.
Пенсионный фонд РФ обеспечивает [24]:
– целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов на выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет, оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам и др.;
– организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
– капитализацию средств Пенсионного фонда РФ, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;
– контроль за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд РФ страховых взносов, за правильным и рациональным расходованием средств;
– организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;
– проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;
– разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ.
Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в том числе [58]:
– учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
– назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии (это вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению, которая назначается при отсутствии права на трудовую пенсию либо на иной вид пенсии), пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 36,5 млн. российских пенсионеров;
– назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т.д.
– персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;
– взаимодействие с работодателями – плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;
– выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;
– управление средствами пенсионной системы, в том числе накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании (при Пенсионном фонде сегодня аккредитованы пятьдесят три частные управляющие компании);
– реализацию Программы государственного софинансирования пенсии. По состоянию на май 2010 года в Программу вступили свыше 2,5 млн. чел. российских граждан.
Структура Пенсионного фонда РФ представлена на рис. 4.
В структуре Пенсионного фонда действуют [58]:
– 7 Управлений в Федеральных округах РФ;
– 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также в г. Байконур (Казахстан);
– около 2500 территориальных управлений во всех регионах страны.
Рис. 4. Структура Пенсионного фонда РФ
Пенсионный фонд Российской Федерации имеет свой бюджет, ежегодно утверждаемый федеральным законом, средства которого являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.