Билет 72 основные направления преобразований в социальной сфере

1. Реформирование системы предоставления социальных льгот, выплат и услуг

В основу реформ в сфере социальной поддержки населения должна быть положена программа мер, направленных на сокращение бюджетных субсидий производителям товаров и услуг, а также льгот и выплат, предоставляемых по категориальному принципу, на адресные выплаты нуждающимся семьям.

В сфере социальных услуг приоритетной задачей является расширение выбора граждан и диверсификацию форм предоставления подобных услуг на основе активного привлечения к этому негосударственного сектора. Это предполагает, в частности:

• равноправный доступ к государственному финансированию для государственных и негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги,

• развитие самоокупаемости социальных услуг в тех сферах, где для этого существуют необходимые предпосылки;

• постепенное разгосударствление учреждений бюджетной сети, предоставляющих социальные услуги, и переход к их финансированию на принципах государственного социального заказа;

• введение системы лицензирования и регулирования деятельности государственных и негосударственных организаций, осуществляющих предоставление социальных услуг населению;

• расширение свободы выбора граждан, пользующихся бесплатными или субсидируемыми социальными услугами, в том числе на основе введения специальных социальных счетов, дающих право их обладателям на получение бесплатных или субсидируемых услуг на определенную сумму по заранее оговоренному перечню у любой организации, имеющей лицензию на их предоставление;

• объединение государственного финансирования с частными благотворительными ресурсами, в том числе на основе механизмов государственного социального заказа и социальных счетов граждан;

• активизация взаимодействия с религиозными организациями с целью повышения их вклада в оказание социальных услуг незащищенным категориям населения;

• осуществление целенаправленных усилий по развитию волонтерства в сфере оказания социальных услуг.

2. Реформирование пенсионного обеспечения

 В послекризисный период снижение размеров пенсий в реальном выражении происходило опережающими темпами как по отношению к денежным доходам населения, так и по отношению начисленной заработной плате, которая служит базой для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Первый из возможных вариантов предполагает поэтапный перевод выплаты большинства досрочных пенсий в профессиональные пенсионные системы (ППС), предусмотренный Программой пенсионной реформы в Российской Федерации, имеет целый ряд недостатков

Второй вариант реформы предусматривает поэтапный переход к страхованию фактической утраты трудоспособности для лиц, имеющих установленный минимальный стаж работы в особых условиях труда, а также в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним. Это означает, что выход на досрочную пенсию по действующим правилам допускается лишь для лиц, набравших минимальный специальный стаж, необходимый для досрочного выхода на пенсию, до вступления в силу настоящего закона.