66. Источники правового регулирования таможенных отношений в тс

Все законодательство, касающееся организации и функционирования таможенного союза можно разделить на 8 блоков:

1. Базовые документы, определяющие суть и этапы создания ТС, его цели, задачи

2. Акты, определяющие единые меры ТТР во взаимной торговле стран-членов ТС и в отношении третьих стран

3. Акты, определяющие единые меры нетарифного регулирования во взаимной торговле стран-членов ТС и в отношении третьих стран

4. Акты, касающиеся таможенного регулирования на ЕТТ ТС

5. Акты, определяющие единый порядок надзора за безопасностью товаров во взаимной торговле и с третьими странами

6. Акты, регулирующие вопросы взимания налогов во внутренней торговле государств-членов ТС

7. Акты, определяющие ведение статистики внешней и внутренней торговли государств-членов ТС

8. Акты, касающиеся органов ТС, в частности КТС

Таким образом, нормативную базу таможенного союза составляют:

Международные договоры государств-членов таможенного союза трех уровней (межгосударственные, межправительственные и межведомственные)

Решения Комиссии таможенного союза (носящие нормативный характер и непосредственно принимаемые в государствах-членах таможенного союза)

Порядок применения актов таможенного законодательства таможенного союза:

1. Международные договоры и соглашения ТС- применяются непосредственно и после ратификации имеют силу закона.

2. Решения КТС применяются непосредственно и могут иметь силу различных актов.

3. Национальное законодательство применяется непосредственно по вопросам, отнесенным к его компетенции или не урегулированным актом органов ТС

67.Комиссия таможенного союза как субъект таможенного регулирования в Таможенном союзе России, Белоруссии и Казахстана.

Комиссия таможенного союза (КТС) — единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза. Комиссия учреждена Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией в соответствии с Договором от 6 октября 2007 года. Местом пребывания Комиссии таможенного союза является город Москва. Комиссия издает нормативно-правовые акты — решения, которые подписываются всем составом Комиссии, состоящим из 3 лиц. Комиссия состоит из председателя комиссии и её членов:

Шувалов Игорь Иванович — председатель Комиссии таможенного союза — Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

Кобяков Андрей Владимирович — член Комиссии таможенного союза — Заместитель Председателя Правительства Республики Беларусь

Шукеев Умирзак Естаевич — член Комиссии таможенного союза — Первый заместитель Председателя Правительства Республики Казахстан

Руководство секретариатом осуществляет Ответственный секретарь Комиссии.

Секретариат Комиссии таможенного союза является рабочим органом Комиссии таможенного союза.

Секретариат осуществляет организацию работы высшего органа таможенного союза (Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств)), Комиссии и их информационно-техническое обеспечение.

69.Принципы регулирования международной торговли, реализуемые Всемирной торговой организацией.

Важнейшие принципы ВТО в области регулирования международной торговли и торговой политики следующие.

Принцип наибольшего благоприятствования или принцип недискриминации. Этот принцип требует, чтобы любое преимущество, привилегия, льгота или иммунитет, предоставленные любой страной-участницей любому продукту, происходящему из или предназначенному для любой другой страны, были распространены немедленно и безусловно на аналогичный продукт, происходящий из или предназначенный для всех других стран-участниц

Принцип национального режима. Данный принцип устанавливает, что страны-участницы должны предоставлять товарам иностранного происхождения тот же режим, что и национальным товарам в области внутренних налогов и сборов, а также в отношении национальных законов, распоряжений и правил, регулирующих внутреннюю торговлю (ст. III).

Принцип зашиты национальной промышленности. Предполагается, что через импортные тарифы в интересах развития национальной промышленности страна может осуществлять защиту, основанную только на таможенных тарифах, а не на иных торгово-политических мерах, включая количественные ограничения (квоты), стандарты и др. (ст. ХI - ХVI ч. II).

Принцип создания устойчивой основы торговли. Обеспечивается обязательностью соблюдения тарифных уровней, согласованных Договаривающимися сторонами. Это предполагает, что тарифы должны сокращаться посредством многосторонних переговоров и не могут повышаться впоследствии (ст. II ч. I).

Принцип содействия справедливойконкуренции. Речь идет о решении вопросов субсидий и демпинга. В антидемпинговом кодексе ГАТТ содержатся правила, используемые правительствами с целью реагирования на демпинг, осуществляемый на их внутреннем рынке заграничными конкурентами.

Общее запрещение количественных ограничений импорта. Такие ограничения до сих пор оказывают влияние на торговлю сельскохозяйственными товарами, текстилем, сталью и некоторыми другими товарами. Принцип возможных действий в чрезвычайных обстоятельствах. В данном случае предусматриваются «изъятия» и применение «защитной оговорки». «Изъятия» (ст. ХХV ч. 111) означают возможность отмены конкретных обязательств в рамках ВТО, если это вызвано экономическими или торговыми обстоятельствами. «Защитная оговорка» (ст. ХIХ ч. 111) предполагает возможность установления ограничений на импорт или временную отмену тарифных уступок в отношении товаров, которые импортируются в увеличивающихся количествах и причиняют или могут причинить серьезный ущерб конкурирующим национальным производителям.

Принцип региональных торговых договоренностей, в рамках которых группа стран соглашается ликвидировать или снизить барьеры в отношении друг друга.

Специальные условия для развивающихся стран предусматривают поощрение оказания помощи развивающимся странам и обеспечение им более благоприятных условий доступа их товаров на мировые рынки, а также освобождение этих стран от взаимности по обязательствам о сокращении или устранении тарифов и других торговых барьеров.

71. Организация экономического сотрудничества и развития

Организация экономического сотрудничества и развития (сокр. ОЭСР)— международная экономическая организация развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики.

Создана в 1948 под названием Организация европейского экономического сотрудничества (OEEC) для координации проектов экономической реконструкции Европы в рамках плана Маршалла.

• Штаб-квартира организации располагается в Шато де ла Мюетт (фр. Chateau de la Muette) в Париже. Генеральный секретарь (с 2006) — Хосе Анхель Гурриа Тревиньо (Мексика). Руководящим органом ОЭСР является совет представителей стран — членов организации. Все решения в нём принимаются на основе консенсуса.

В 1960-е состав и географические рамки ОЭСР расширились, и сейчас в организацию входят 34 государства, в том числе большинство государств — членов ЕС. В работе организации также принимает участие на правах отдельного члена Европейская комиссия (орган Евросоюза). На долю государств-членов ОЭСР приходится около 60 % мирового ВВП. Государства, для которых не указана дата вступления в ОЭСР, стали её членами в 1961.

• Австралия (7 июня 1971)

• Австрия

• Бельгия

• Великобритания

• Венгрия (7 мая 1996)

• Германия

• Греция

• Дания

• Израиль (7 сентября 2010)[1]

• Ирландия

• Исландия

• Испания

• Италия

• Канада

• Люксембург

• Мексика (18 мая 1994)

• Нидерланды

• Новая Зеландия (29 мая 1973)

• Норвегия

• Польша (22 ноября 1996)

• Португалия

• Словакия (14 декабря 2000)

• Словения (21 июля 2010)[1]

• США

• Турция

• Финляндия (28 января 1969)

• Франция

• Чехия (21 декабря 1995)

• Чили (7 мая 2010)[2]

• Швейцария

• Швеция

• Эстония (3 июня 2010)[3]

• Южная Корея (12 декабря 1996)

• Япония (28 апреля 1964)

ОЭСР осуществляет обширную аналитическую работу, вырабатывает рекомендации для стран-членов и служит платформой для организации многосторонних переговоров по экономическим проблемам. Значительная доля деятельности ОЭСР связана с противодействием отмыванию денег, уходу от налогов, коррупции и взяточничеству. При участии ОЭСР были выработаны некоторые механизмы, призванные положить конец практике создания рядом государств так называемых «налоговых оазисов».

72.

Цели

Основной целью НАФТА является устранение барьеров в сфере торговли и инвестиций между США, Канадой и Мексикой. В то время как Европейский союз базируется на концепции федеральной политики с распределением власти между его органами — Советом, Комиссией, Парламентом и Судом Правосудия, с одной стороны и членами-государствами с другой, НАФТА строит интеграцию на основе конфедеративных связей между независимыми суверенными государствами. Взаимодействие в сфере торгового оборота в каждом из этих государств поддерживается автономными директивными органами в рамках, установленных НАФТА. Цели НАФТА:

— устранение таможенных и паспортных барьеров и стимулирование движения товаров и услуг между странами-участницами соглашения;

— создание и поддержание условия для справедливой конкуренции в зоне свободной торговли;

— привлечение инвестиций в страны-члены соглашения;

— обеспечение должной и эффективной защиты и охраны прав интеллектуальной собственности;

— создание действенных механизмов внедрения и использования Соглашения, совместного решения споров и управления;

— создание базы для будущей трёхсторонней, региональной и международной кооперации в целях расширения и улучшения Соглашения;

— создание единого континентального рынка.

[править] Основные характеристики НАФТА

Как и другие региональные интеграционные блоки, НАФТА организовано с целью расширения экономических связей (прежде всего, взаимной торговли) между странами-участницами. Запрещая государствам-членам дискриминацию в отношении взаимных товаропоставок и инвестиций, НАФТА устанавливает протекционистские правила против внешних производителей (в частности, в текстильной промышленности и автомобилестроении).

Экономическая интеграция в Северной Америке отличается от интеграции в Западной Европе и Азии, основанных на согласованной регулирующей деятельности многих высокоразвитых государств.

В других регионах интеграция осуществлялась «сверху вниз», когда межправительственные соглашения стимулировали контакты предпринимателей разных стран. В НАФТА, наоборот, процесс интеграции шел «снизу вверх»: сначала высокого уровня достигли межкорпоративные связи, а затем на их основе принимались межгосударственные соглашения.

Внутри НАФТА, в отличие от ЕС и АТЭС, есть только один центр экономической силы — США, чья экономика в несколько раз превосходит Канаду и Мексику вместе взятые. Эта моноцентричность облегчает управление (страна-лидер легко может навязать свои решения более слабым партнерам), но одновременно создает среду потенциальных конфликтов (партнеры США могут оказаться недовольными своим подчиненным положением). Кроме того, интеграция оказывается однобокой: Канада и Мексика тесно интегрированы с США, но не друг с другом.

Центральным организационным институтом НАФТА является Комиссия по свободной торговле на уровне министров торговли, которая следит за выполнением соглашения и оказывает содействие разрешению споров, возникающих при его интерпретации. Она контролирует деятельность 30 комитетов и рабочих групп. При формировании объема компетенции комиссии использован следующий принцип: в пределы компетенции этой комиссии включены полномочия, которыми страны обычно наделяют министров торговли.

Участники НАФТА не намерены трансформировать его, как это было в ЕС, в таможенный союз. Это объясняется тем, что 70 % внешней торговли США приходится на страны за пределами НАФТА, поэтому Соединенные Штаты хотят сохранить свободу своей внешнеэкономической политики.

74.

Виды СЭЗ:

1. Зоны беспошлинной торговли - исторически самый ранний тип СЭЗ. Такие СЭЗ создаются обычно на пересечениях основных транспортных магистралей. СЭЗ выделяются из таможенной территории данной страны для обеспечения свободного и беспошлинного ввоза и вывоза товаров. Здесь создаются транзитные и консигнационные склады. Функционирование этих СЭЗ дает возможность не спешить с реализацией товаров до тех пор, пока не сложится благоприятная конъюнктура;

2. Экспортные промышленные зоны, целью которых является поощрение развития в данной стране экспортоориентированных современных производств. В их рамках используются различные стимулы для иностранных инвесторов, вкладывающих свои средства в развитие таких ориентированных на экспорт производств. К этим стимулам относятся:

- освобождение на определенный период от налогов и таможенных пошлин машин, сырья и комплектующих изделий, использующихся для организации производства соответствующей продукции;

- освобождение прямых иностранных инвестиции на определенный срок от уплаты подоходного налога, а также предоставление льготного периода или пониженных тарифов уплаты всех остальных прямых и косвенных налогов;

- льготное кредитование;

- предоставление на льготных условиях в аренду земли, помещений, а также транспортных услуг,

-создание необходимой социальной инфраструктуры;

-создание правомочной административной структуры, имеющей право решать вопросы вхождения иностранных инвесторов в зону, оформлять соответствующие документы.

Создание такого рода зон было и остается характерным для так называемых новых индустриальных стран, реализовавших программы импортозамещения;

3. Зоны развития новых и высоких технологий. Яркими примерами такого вида зон являются современные технопарки в США, технополисы в Японии, "бизнес-инновационные центры" в ЕС. Их основная цель - развитие наукоемких отраслей высоких технологий. В них концентрируются в настоящее время лучшие научно-технические кадры мира;

4. Специальные экономические зоны, которые создаются для развития конкретного направления деятельности (например, агрополисы, экологические зоны, туристские зоны). В России для развития такого вида СЭЗ имеются значительные возможности. Это районы Алтая, озера Байкал регион Сочи и т.д.;

5. Комплексные, многоотраслевые и многофункциональные зоны. Главное в них состоит в том, что они обладают практически всеми чертами других специальных зон. Например, СЭЗ "Шеньчжень" в Китае сочетает черты и зоны свободной торговли и технопарка.

Создание и функционирование СЭЗ позволяет решать следующие задачи:

- повышение международной конкурентоспособности производства;

- увеличение притока в страну свободно конвертируемой валюты;

- ускорение развития новых видов производства и изменение его структуры;

- научно-техническое развитие;

- решение социальных проблем;

- приобщение к современному менеджменту, эффективным формам организации производства;

- общее повышение культуры производства;

- прочие важные для государства задачи.

Поскольку создание СЭЗ стало уже системой, то получили свое развитие процессы сближения характера и форм деятельности различных СЭЗ, унификации современных свободных экономических зон.

Особым видом СЭЗ являются офшорные зоны, для которых характерна максимальная степень свободы по всем указанным признакам СЭЗ, однако, с другой стороны, они обладают собственной спецификой.

76.Зона свободной торговли СНГ (ЗСТ) — соглашение государств СНГ, подписавших в 2011 году Договор о зоне свободной торговли. Договор, проект которого был разработан российским министерством экономического развития, предусматривает «сведение к минимуму исключений из номенклатуры товаров, к которым применяются импортные пошлины», экспортные пошлины должны быть зафиксированы на определенном уровне, а впоследствии поэтапно отменены. Договор заменил больше ста двусторонних документов, регламентирующих режим свободной торговли на пространстве содружества[1].

«Свободная торговля — это торговля без импортных тарифов и без количественных ограничений, за исключением строго определенных случаев, когда они могут вводиться. Отличие от нынешней системы, которая в СНГ сложилась за 20 лет, заключается в том, что мы перешли от двухсторонних соглашений к одному многостороннему соглашению.»

— поясняет ответственный секретарь комиссии Таможенного союза Сергей Глазьев[2].

Содержание

[показать]

•

[править] Участники Зоны свободной торговли

• Казахстан

• Россия

• Белоруссия

• Киргизия

• Таджикистан

• Армения

• Молдавия

• Украина

[править] Цели создания Зоны свободной торговли

1. Завершение введения полномасштабного режима свободной торговли.

2. Либерализация условий и дальнейшее развитие взаимной торговли, отмена действующих ограничений и изъятий из режима свободной торговли, в том числе касающихся импорта сырья и экспорта готовой продукции, в целях обеспечения свободного доступа товаров национальных производителей на рынки государств — участников СНГ.

3. Разработка согласованной линии относительно использования энергетических ресурсов и транспортных услуг, развитие общих рынков отдельных видов продукции, в первую очередь сельскохозяйственной продукции.

4. Развитие взаимодействия в области транспорта, в том числе формирование сети международных транспортных коридоров на пространстве СНГ.

5. Повышение эффективности тарифной политики и устранение влияния на национальном уровне фискально-административных барьеров при осуществлении международных грузовых перевозок и др.