МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТВЕРСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ «ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

на тему: «Взаимосвязь государственной власти и государственного управления»

Выполнил:

студент I курса

Бормотин Михаил Александрович

Научный руководитель:

д.э.н., профессор Лапушинская Г. К.

Тверь

2012 год

ПЛАН РАБОТЫ:

Введение……………………………………………………………………....3

Глава 1: Государственное управление

1. Понятие, принципы, особенности государственного управления……5

2. Понятие правовых актов органов государственного управления …..11

Глава 2: Взаимосвязь государственной власти и государственного управления………………………………………………………………16

1. Взаимосвязь государственной власти и органов местного самоуправления: принципы, направления и формы ………………………………………29

2.2. Соотношение государственного управления и исполнительной власти………………………………………………………………………….36

Заключение………………………………………………………………..…43

Список литературы………………………………………………………….49

Введение

Взаимосвязи государственной власти и государственного управления отечественными учеными уделено достаточно большое внимание.

Д.М. Гвишиане писал: “В какой бы форме ни совершалась человеческая деятельность, она принципиально отличается от деятельности всех других живых существ. Труд даже в простейших своих проявлениях есть сознательная целесообразная деятельность, которая предполагает целеполагание, выбор средств для достижения поставленной цели, их планомерное применение". По его мнению, существо деятельности человека раскрывается через два понятия - "организация" и "управление"”[5,с.117].

Как подмечает К.Б. Комаров, там, где есть объединение людей (вне зависимости от того, на какой основе оно строится), там всегда есть управление ¹.

Автор отмечает, что управление это определённый вид социальной деятельности возникло еще до государства. В этом смысле государственное управление является лишь одной из разновидностей социального управления (помимо государственного управления как разновидности социального могут рассматриваться экономическое, духовно-идеологическое, политическое управление).

“Роль социального управления в обществе очень велика. К числу его функций, может быть отнесена организация людских и материальных благ, улаживание конфликтов интересов членов общества, объединение усилий для достижения общественно полезных целей, установление правил общественного поведения и иные.

Управление является важнейшим условием обеспечения жизнедеятельности и целенаправленного развития общественных и природных систем. Движение общественных и природных систем основано на собственных объективных законах развития и подчинено соответствующим формам управления”[18,с.71].

Профессор Д.Н. Бахрах указывает, что управление - это целенаправленное воздействие на сложную систему: "Управление есть функция организованных систем различной природы (биологических, технических, социальных), обеспечивающая их целостность, т.е. достижение стоящих перед ними задач, сохранение их структуры, поддержание должного режима их деятельности, социальное управление как особый тип управления представляет собой воздействие одних людей на других с помощью информации и иных средств социального воздействия в целях упорядочения социально значимых процессов, обеспечения устойчивости, развития социальных систем"[8,с.76].

Т.Я. Хабриева приводит следующую интересную для рассматриваемой тематики мысль: "Oбщество представляет собой сложнейший механизм, совокупность разнообразных отношений, кoтoрые без упoрядoчивания вряд ли способны эффективно развиваться. Такую функцию призванo выпoлнять социальное управление как цeлeнаправленное воздействие на общественные процессы с целью придания им стабильности и сохранения качественных параметров"[8,с.80].

Говоря о необходимости управления, Д.Н. Бахрах приводит следующее: "Процесс управления имеет местo толькo в слoжных динамических системах, также это необходимо для устранения дезoрганизации, хаоса, повышения организованности системы, сохранения ее качественной определенности вопреки действию внутренних и внешних возмущающих факторов, для приведения системы в соответствие с объективными закономерностями данной системы".

Цель курсовой работы выявить взаимосвязь государственной власти и государственного управления.