24. Понятие, роль, виды бюджета

1. Понятие бюджета:

Форма (форма мобилизации доходов и осуществления расходов публично-правовых образований)

План ( основной финансовый план-прогноз (смета) публично-правового образования)

Закон (правовой акт, имеющий обязательную силу и принятый соот. субъектом)

2. Понятие бюджета

А) частные финансы: инструмент ффинансового менеджмента.

Б) Публичные финансы:мобилизация дохдов и осуществление расходов публично-правового образования.

Функции бюджета (экономический аспект): распределительная - \ прогностическая \ контрольная.

Виды бюджетов:

1. От срока, на который принимается бюджет: годовые \ многолетние (в т.ч. скользящие- как правило на 5 лет, ежегодно пересматривается и передвигается на 12 месяцев вперед ) \ дробные.

2 От цели содержания и принятия: бюджет развития \ военный \ чрезвычайный, основанием которого является введение ЧС.

3. От места в бюджетной системе: бюджеты союзных государств и наднациональных образований \ фед. \ региональный \ местный.

4. Экономические виды: Консолидированный бюджет – свод бюджетов уровня бюджетной системы на соот. территории

\ национальный – гос., а также доходы и расходы всех других звеньев финансовой системы \ бюджет-брутто - включает расходы, необходимые для осуществления бюджетного процесса \ Бюджет-нетто - чистый бюджет, не включает затраты на осуществление бюджетного процесса \ Дефицитный-профицитный бюджет.

25. Бюджетная система рф

Бюджетное устройство представляет собой внутреннюю совокупность бюджетов, виды и принципы взаимной связи которых определяются национально-государственным и административно-территориальным устройством страны. Бюджетное устройство обусловлено типом и формой государства.

Статья 6 БК РФ устанавливает, что «бюджетная система РФ — основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность фед. бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов гос. внебюджетных фондов». При этом следует иметь в виду, что внебюджетные фонды органично входят в фин-овую систему, являясь самостоятельным звеном.

По своей структуре бюджетная система является четырехуровневой: первый уровень — фед. бюджет; второй уровень — бюджеты субъектов РФ; третий уровень — местные бюджеты (бюджеты муниципальных районов; бюджеты городских и сельских поселений).

+ бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Фед. бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов РФ, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

Принцип построения бюджетной системы может быть определен как исходное положение (идея), лежащее в основе бюджетной системы государства, предопределяющее возможность норм права, устанавливающее связи между ними и формирующее различные подходы к толкованию норм бюджетного права, разрешению коллизий, восполнению пробелов.

Основными принципами построения бюджетной системы РФ являются:

а) единство бюджетной системы — этот принцип означает единство бюджетного законодательства РФ, принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, санкций за нарушение бюджетного законодательства, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов;

в) принцип самостоятельности бюджетов — этот принцип означает право и обязанность органов гос. власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;

г) принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований — этот принцип означает определение бюджетных полномочий органов гос. власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными БК РФ;

д) принцип полноты отражения доходов, расходов и источников фин-ирования дефицитов бюджетов — этот принцип означает, что все доходы, расходы и источники фин-ирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах;

е) принцип сбалансированности бюджета — этот принцип означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета. Согласно названному принципу при составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета;

ж) принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств — этот принцип означает достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств;

и) принцип прозрачности (открытости) — этот принцип означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов, открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов

к) принцип достоверности бюджета — этот принцип означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета;

л) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств — этот принцип означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования;