18. Мишель Крозье о бюрократии во Франции

«Бюрократический феномен». В дисфункциях Крозье видит не отклонения, а латентные функции этих организаций, а именно дисфункции усиливают бюрократию.

2 Архетипа бюрократии.

• Административная – склонность ее обладателей к регламентации, установлению правил

• Параллельная власть – в областях неопределенности. Личная способность игроков. Служит симптомом нового типа властных отношений - «переговорного».

Властные полномочия распыляются. Расширение источников неопределенности провоцирует власть на их устранение. С другой стороны параллельная власть превращается в фактор укрепления. Полное ее устранение гибельно.

Пытается актуализировать, как взаимоотношения властей влияют на ситуацию. Выделяет бюрократические круги, которые возникают при воздействии факторов бюрократии:

• Безличность – стремление к излишней регламентации

• Централизованность – влечет удаление руководящего центра от исполнителей.

• Стратификация – изоляция уровней друг от друга.

• Параллельная власть – Чем больше организация стратифицируется и централизуется, тем выше вероятность развития параллельной власти. С развитием параллельной власти возникает замкнутый круг: неопределенность вызывает принятие новых норм

Феномен «некоммуникации». Появление буферного звена, которое постоянно оторвано от клиентов и не заинтересованы в успехе организации. Эффект «пуховика» - коммуникация между верхами и низами не состоится.

Вывод – бюрократия склонная к утаиванию информации.

Но почему бюрократия все еще существует тогда? Крозье говорит об общем и особом. То, что недостатки в общем могут быть плюсами для частного. Здесь в центре вопрос «участия». С одной стороны люди не хотят вовлекаться в проекты, т.к. это ущемление собственной свободы – страх контроля. Бюрократия дает возможность участвовать в проектах, дает конкретную роль и освобождает от посягательств на свободу.

19. Эволюция марксистской концепции в России

Эволюция марксистской концепции бюрократии

1996 г. Аболонский выделил 4 подхода явления бюрократии в социальных науках:

1. Веберовская концепция. Четкое разделение на чиновников и политиков.

2. Реалистическая. Немарксистская. Саймон, Крозье. Пересмотр модели №1.

3. Марксистская.

4. Имперская. Суть в возможности широкого произвола по отношению к подвласному населению при отсутствии к собственной индивидуальной и корпоративной защищенности. ( Римская, Византтийская и Оттоманская империи). Бюрократы набирались из вольноотпущенных или представителей иных групп. Чиновники не имели личного статуса. Максимальная предоставленность правителю.

Связь с материалистическим понятием истории сближает трактовки. Характерен исторический взгляд на происхождение бюрократии. Импер – й взгляд точно вписывается в одну из ранних версий. Позволяет многое объяснить в природе бюрократии.

Маркс рассматривал бюрократию как как негативное последствие. Это паразитический слой общества. Бюрократия описывается как полит. Агент буржуазии. Это классическая марксистская трактовка.

Можно найти иной подход связанный с концепцией азиатского способа производства. 1858 г. «Критика полит. Экономии». Схема социальной эволюции. В общих чертах азиатский, античный, феодальный и современный буржуазный способы производства можно обозначить как прогрессивные эпохи экономической общественной формации. Позднее они стали рассматриваться как определенные этапы развития. Причина возникновения азиатского типа воспроизводства – сохранение общинной собственности на землю. Эта собственность так и не превратясь в частную переходит к гос – ву как к объединению общин. Олицетворением гос – ва выступает конкретное лицо, деспот, царь, правитель. Жители гос – ва обращены в полную зависимость от гос – ва не только в полит, но и в экономич. Отношении. Вмесо традиционной схемы общественного развиия складывается другая – коммунизма еще нет, первобытнообщинная форма рассматривается как класс. Классификация проходит 4 садии:азиатс – й, античный, феодальный, капит – й.

К. Витфогель. 1958 г. «Восочный деспотизм. Сравнительное исследование тоталитарной власти». Излагает собств-ю конц-ю азиатс – го произв-ва. Это обусловлено условиями:он возникает при наличии коллек-й собст-ти и необх-ти общин объединять свой труд для строительства собственных сооружений(гидравлические общ-ва). Организация гидравлических работ создает возможности для возникновения деспотического правления. Бюрократия выступает как хозяйствующая. Она осущесвляе экономико – управленческие функции. Правитель – лидер бюр-й орг-и. Гидравлич-е общ-во не рабовладельческое. Основную массу составляют свободные или полусвободные крестьяне – общинники. Оно не капитал – е. Деспотия напоминает сруктуры реального социализма. Ключевым признаком сходства является господствующий класс – бюрократия. Рос. Общ-ва не являются гидравлическими. В соц-х проявляется индустриализация, а в вост-х державах остались аграрными областями, где господствует агроменеджерский строй.

М. Джилас. «Новый класс» с приходом к власти в ком-х режимах, те, ко делал революцию, перерождается в политический класс. У него есть собственные источники присвоения благ, ресурсов. Занимает спец- е место в системе отношений. Контролирует общ – во. Колл-я собственность – та, которой управляет и которую распределяет класс от имени всей нации. Пол.бюрокоратия приходит к власти еще до победы соотв-х экон-х отношений. Другие классы появляются у власти, когда устан-ся опред-й эконом. Строй. Приходит к власти, чтобы начать коренные перемены в жизни общества. Ключевым инструментом прихода является ком.партия, но со временем бюр-я ее оттесняет от управл-я общ-м.

3этапа пол.истории КПСС:

1. ленинс-я – эпоха революции.

2. сталин-я – управл-е властью и собств-ю.

3. хрущ-я – олигарх- е правление правящего класса.

В. Макаренко. «Бюрокр-я и сталинизм». Б-я – соц-й эгоизм, паразит, материя полит. Отчуждения. Бюр-е гос-во не является неизбежной чертой соц-ма. Господство бюр-и – следствие неверного воплощения в жизнь марксист-го учения. Чем больше полиика доминирует над экон-й, тем бюр-е гос-во.

М. Васленский. Теория Джиласа + Витфогель. 1й в научн. Мире предложил наименовать правящий класс СССР номенклатурой. Отмечает, что аз-й способ воспр-ва возникает не только в странах гидр-го общ-ва. Общая закономерность состоит в том, что всеобщее огосуд-е – не случайность, а результат результат решения задач, требующих мобилизации всех сил общ-ва. Такая мобил-я - признак тупика. Попытка выиг-ть – свидетельство того, что общ-ву не хватает рес-в.

Сущн-ть аз-го способа пр-ва состоит в применении метода тотального огосуд-я. Всесторонне развитым должен быть бюр-й аппарат. В реальном соц-ме госп-м стан-ся номенклатура. Она рег-т общ-ю жизнь, управл-т общ-м через гос-во. Для марксист-й конц-и хар-н акцент на мобилиз-и ресурсов как на опред. Факторе гос-ва.