Задача № 4

Индивидуальный предприниматель В. обратился в администрацию городского округа Серпухов с заявлением о выдачи разрешения на строительство фабрики по производству готовых лекарственных форм на принадлежащем ему земельном участке, расположенном в территориальной зоне ПК-З. Администрация отказала в выдаче разрешения на строительство, указав, что земельный участок находится в пределах санитарно-защитной зоны, режим которой не допускает размещения такого рода объектов. Индивидуальный предприниматель оспорил отказ администрации, обосновав свои требования отсутствием государственной регистрации ограничения в использовании земельного участка, отсутствием сведений об ограничениях в использовании земельного участка в кадастровом паспорте земельного участка, а также в градостроительном плане земельного участка.

Что понимается под ограничениями в использовании земельного участка?

В чём заключается правовая связь между санитарно-защитной зоной и ограничениями в использовании земельного участка?

В чём состоит различие между территориальными зонами и зонами с особыми условиями использования?

Как определяются границы санитарно-защитных зон?

Подлежит ли удовлетворению заявление индивидуального предпринимателя?

Что понимается под ограничениями в использовании земельного участка?

Данное понятие земельным законодательством не урегулировано. Но соответствии со ст. 56 ЗК права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

2. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

3. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.

4. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.

5. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

6. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

7. Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.

Также, согласно тесту ст. 32 ЗК РФ условие об ограничении прав на землю предусматривается при принятии решения о предоставлении земельного участка для строительства.

В чём заключается правовая связь между санитарно-защитной зоной и ограничениями в использовании земельного участка?

Согласно п. 1ч. 2 ст. 56 ЗК РФ может устанавливаться такое ограничение прав на землю, как особые условия использования земельных участков и режим хоз.деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Соответственно, режим санитарно-защитных где продолжение вывода?

В чём состоит различие между территориальными зонами и зонами с особыми условиями использования?

Оба понятия урегулированы ст. 1 ГдК РФ, в соответствии с которой:

территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;

зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Таким образом, отличие состоит в том, что основу деления зон на территориальные составляет деление на территории, не принимаются во внимание особенности данных территорий, , а в зонах с особыми условиями использования территорий предусмотрен специальный режим их использования, связанный с присутствием тех или иных особенностей.

Для территориальных зон устанавливаются виды разрешенного использования, а для зон с особыми условиями использования – ограничения в использовании

Как определяются границы санитарно-защитных зон?

2.3. Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.

Например, - промышленные объекты и производства первого класса - 1000 м;

- промышленные объекты и производства второго класса - 500 м;

- промышленные объекты и производства третьего класса - 300 м;

- промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м;

- промышленные объекты и производства пятого класса - 50 м.

Проекты, подготовленные учреждением-исполнителем, согласовываются в Роспотребнадзоре. Согласованием документации занимается заказчик при участии проектировщика. При изменении технологических процессов и обосновании установленных нормативов влияния на окружающую среду выясняется необходимость размещения очистных сооружений и проводится пересмотр проекта. Границы зон для объектов, не включенных в классификацию СанПиН 2.2.1./2.1.1.-2361-08, устанавливаются Главным санитарным врачом РФ или его заместителем. По окончании процесса согласования выдается Санитарно-эпидемиологическое заключение на проект СЗЗ.

Вопрос не в том, как определяются размеры СЗЗ, а как определяются границы санитарно-защитных зон

Зоны с особыми условиями использования являются объектом землеустройства, в соответствии с постановлением № 621 координаты характерных точек земельных участков определяются в рамках осуществления землеустройства, после чего данные об объекте землеустройства, в том числе сведения о границах, вносятся в ГКН.

Кроме того, границы зон определяются картографически на картах в составе ПЗЗ.

Задача № 5

Индивидуальный предприниматель В. обратился в администрацию городского округа Серпухов с заявлением о выдачи разрешения на строительство фабрики по производству готовых лекарственных форм на принадлежащем ему земельном участке, расположенном в территориальной зоне ПК-З. Администрация отказала в выдаче разрешения на строительство, указав, что земельный участок находится в пределах санитарно-защитной зоны, режим которой не допускает размещения такого рода объектов. Индивидуальный предприниматель оспорил отказ администрации, обосновав свои требования отсутствием государственной регистрации ограничения в использовании земельного участка, отсутствием сведений об ограничениях в использовании земельного участка в кадастровом паспорте земельного участка, а также в градостроительном плане земельного участка.

Подлежат ли ограничения в использовании земельного участка государственной регистрации в ЕГРП (Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним)?

Да, подлежат, в соответствии с п. 6 ст. 56 ЗК РФ: ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Подлежат ли внесению сведения об ограничениях в использовании земельного участка в ГКН (Государственный кадастр недвижимости)?

Да, подлежат. В соответствии с п. 9 и 10 ч.2 ст.7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости и сведения о части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь объект недвижимости.

Подлежит ли удовлетворению заявление индивидуального предпринимателя?

Нет, т.к. в соответствии со ст.5.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.

А как же отсутствие сведений в ЕГРП об ограничении в использовании земельного участка?

По-моему, в этой задаче был еще вопрос про градостроительный план земельного участка.