Сущность и функции социальной политики

Понятие

Характеристика

Социальная политика

Система экономических отношений между государственными и негосударственными институтами, с одной стороны, и отдельными социальными группами и индивидами с другой, по поводу обеспечения последним достойных условий жизни и труда

Различные

подходы

Рыночный подход: государство обязано создавать условия каждому члену обще­ства для проявления экономической активности и получения дохода не ниже черты бедности.

Социальный подход: государство должно гарантировать каждому члену общества до­ходы, позволяющие удовлетворить общественно значимые потребности

Функции

Экономическая функция нацелена на: 1) увеличение доходов и сбережений населения; 2) возрастание спроса на товары и услуги; 3) пополнение доходной части бюджета через индивидуальные налоги; 4) повышение образования и квалификации рабочей силы; 5) сокращение количества индивидов, нуждающихся в социальной помощи. Защитная функция заключается в создании системы отношений по поводу: 1) обес­печения государством гарантированного прожиточного минимума и минимальной заработной платы; 2) сохранения прежнего уровня жизни утратившим трудоспособ­ность вследствие болезни, производственной травмы, старости и т.д.; 3) обеспечение минимальных жизненных стандартов изначально недееспособным членам общества (детям, инвалидам).

Распределительная функция предполагает участие государства в распределении и перераспределении доходов в соответствии с критериями эффективности и пред­ставлениями о справедливости с целью повышения благосостояния отдельных групп и общества в целом.

Идеологическая функция состоит в сохранении основ духовного и культурного разви­тия населения, в смягчении социальных противоречий

Показатели

ВВП на душу населения.

Доля потребления в ВВП и в национальном доходе.

Потребительские стандарты по продуктам питания, промышленным товарам, услугам,

жилищным условиям.

Средний и минимальный размер пенсии.

Уровень занятости, условия труда.

Уровень рождаемости, смертности, продолжительности жизни.

Состояние экологической среды обитания.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП)

Результаты социальной политики

Увеличение доходов и сбережений населения.

Возрастание спроса на товары и услуги, стимулирующее экономический рост. Повышение доходной части бюджета за счет роста реальных доходов населения, фор­мирующих налогооблагаемую базу.

Повышение уровня образования и квалификации рабочей силы. Сокращение количества индивидов, нуждающихся в социальной помощи

Структура социальной политики

Система социальной защиты обеспечивает каждому гражданину общественно нормальное материальное и социальное положение; защищает каждого гражданина от экономической и социальной деградации в результате безработицы, при потере или сокращении доходов, в случае болезни, рождения ребенка, производственной травмы, инвалидности, при наступлении старости и т.д.

Система социального обеспечения — бесплатное предоставление социальных благ (медицинское обслуживание, образование), прямая поддержка доходов населения путем перераспределения доходов общества (выплата пенсий по старости и инвалид­ности, предоставление разнообразных пособий — на детей, больным, престарелым, безработным, льготных кредитов на жилье, выплата стипендий и т.д.), содействие в по­лучении жилья и т.п.

Система социальной помощи — поддержка социально ущемленных слоев населения (денежные и натуральные пособия: продовольственные талоны, жилищные пособия, ссуды студентам и т.д.).

Система социального страхования — поддержка определенного уровня жизни и обслу­живания престарелых, нетрудоспособных за счет страховых фондов. Система социальных гарантий — система обязательств государства перед гражданами по обеспечению необходимых потребностей (в образовании, здравоохранении и др.)

Объекты

Все слои населения (развитие человеческой личности, поддержание здоровья, повы­шение культурного уровня, предоставление услуг через систему социальной инфра­структуры).

Экономически активное население (создание условий для активной трудовой деятель­ности, регулирование занятости и зарплаты).

Социально незащищенные слои населения (прямая поддержка уровня жизни населе­ния через систему социального обеспечения)

Направления

Политика доходов предполагает, с одной стороны, обеспечение каждому гражданину доходов не ниже черты бедности, с другой стороны, создание условий для роста до­ходов граждан за счет их собственной экономической активности, включая регулиро­вание зарплаты, налогов с физических лиц, цен.

Политика занятости включает стимулирование занятости в частном секторе и увеличение числа рабочих мест в государственном секторе, программы подготовки и пере­подготовки рабочей силы, содействие найму рабочей силы, регулирование трудовых отношений