Вопрос 6. Источники зп

По юр.силе:

1) Международные договоры (отсутствуют международные договоры, регулирующие земельные отношения в настоящее время);

2) Конституция РФ. Содержит в себе ряд положений, на которых основано современное ЗП. (ч.2 ст.9,ч.1 ст.36, ч.1 ст.9, ч.2 ст.36, ст. 72);

3) ФЗ – 3 группы:

 Земельное законодательство;

 природоресурсное законодательство;

 нормативные акты, законы иных отраслей.

Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001г. (вступил в действие 30 октября 2001г.).

По структуре ЗК состоит из 18 глав и 117 статей.

По своему содержанию ЗК:

1) определяет компетенцию в области земельных отношений РФ, субъектов РФ и муниципальных образований;

2) по-новому урегулированы право постоянного бессрочного пользования и пожизненного наследуемого владения;

3) по-новому урегулированы обязательственные права на земельные участки (аренда и безвозмездное пользование);

4) ЗК ввел публичный сервитут на земельные участки;

5) Закрепил перечень земельных участков, изъятых и ограниченных в обороте;

6) Закрепил порядок предоставления земельных участков в зависимости от цели предоставления (для строительства и для целей, не связанных со строительством);

7) Установлены основания и порядок прекращения прав на земельные участки для лиц, не являющихся собственниками земельных участков;

Введен исключительно судебный порядок рассмотрения земельных споров;

9) Впервые законодательно установлено понятие кадастровой стоимости земельных участков.

При изучении ЗК РФ необходимо обратить внимание на ФЗ «О введении в действие ЗК» т 25 октября 2001г. настоящий закон до сих пор является применяемым. Он предоставляет перечень земельных участков, на которые у РФ, субъектов РФ и муниципальных образований может возникнуть право собственности при разграничении гос. собственности на землю.

Данный закон предусматривает предельные сроки переоформления права постоянного бессрочного пользования, 2 срока – 1 января 2010г.,1 января 2013г.

ФЗ «Об обороте земель с/х назначения».

Значение данного закона заключается в следующем: он устанавливает исчерпывающий перечень сделок, которые могут совершаться с земельными участками с/х назначения (купля-продажа, аренда, наследование, залог, мена, дарение и т. д.).

ФЗ от 24 июля 2007г. «О гос. кадастре недвижимости».

Данный закон унифицировал систему кадастрового учета для таких объектов недвижимости, как земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства, ввел понятие кадастровой деятельности, которая будет осуществляться кадастровыми инженерами.

ФЗ «О землеустройстве».

Данный закон регулирует установление границ земельных участков.

Природоресурсные законы.

 Водный кодекс РФ от 3 июня 2006г., который предусматривает, что пруды и обводненные карьеры отдельно без земельных участков отчуждению не подлежат.

 Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006г. – земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на них определяются земельным законодательством.

 Закон «О недрах» – собственники, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых для своих нужд.

Законы иных отраслей.

 КоАП РФ (главы 7 и 8, которые предусматривают ответственность за административные земельные правонарушения);

 УК РФ предусматривает 2 земельных преступления: регистрация незаконных сделок с земельными участками (ст. 170) и порча земель (ст. 254);

 ГК РФ (ст. 129, 130);

 Градостроительный кодекс, который предусматривает территориальные зоны в составе земель населенных пунктов.

Подзаконные нормативно-правовые акты.

Подзаконные НПА представлены в виде указов Президента, постановлений Правительства и ведомственных НПА.

В настоящее время роль указов Президента РФ заключается в установлении системы и структуры органов исполнительной власти.

Указ Президента РФ от 9 марта 2004г. №314;

Указ Президента РФ от 12 мая 2008г. № 724 – посредством которых была установлена действующая систма органов исполнительной власти в области земельных отношений.

Постановления Правительства РФ прежде всего направлены на регламентацию, детализацию и исполнение ФЗ и Указов Президента РФ.

Например, в ЗК дается отсылка на постановления Правительства в отношении гос. земельного контроля, в отношении мониторинга земель и др.

Исходя из этого постановлением Правительства было утверждено положение «о гос. земельном контроле» от 15 ноября ?,и положение «о мониторинге земель» от 28 ноября 2008г. и др.

Также постановлением Правительства РФ утверждается положение об органах исполнительной власти.

Ведомственные НПА.

В настоящее время ведомствами являются министерства, т.к. функция подзаконного нормотворчества отнесена к их компетенции. Данные органы принимают различны приказы, инструкции по деятельности подчиненных им органов, по возмещению вреда, причинного природным ресурсам и др.