§5.3. Социальные организации: понятие и основные элементы. Эффект синергии

Современный мир можно назвать организованным миром, так как вся жизнь человека проходит в рамках различных организаций. Мы рождаемся в организации (родильный дом), в организации учимся (школа, вуз), работаем (предприятие), делаем покупки, необходимые для жизни (магазин, рынок). Если в организационном плане еще в XIX веке мир напоминал разреженный газ - человеку многое приходилось делать самому, то современное общество скорее похоже на кристаллическую решетку, в узлах которой функционируют институты и организации, призванные удовлетворить растущие потребности людей. Число организаций постоянно увеличивается, а их структуры становятся сложнее.

Социологические основы организационной теории закладывали М.Вебер, Т.Парсонс, Р.Мертон, Э.Мэйо, А.Файоль, Р.Лайкерт и многие другие. Феномен социальной организации достаточно сложен, поэтому и в настоящее время исследователи обращают внимание на его различные аспекты. Действительно, многие общественные образования (суд, армия, банк, орган системы здравоохранения) могут рассматриваться и как институты, и как организации, и как социальные системы.

Категории «социальный институт» и «социальная организация» не тождественны по содержанию, поскольку имеют как общие, так и отличительные черты. Социальный институт - понятие более общее по отношению к социальной организации. Так, А.И.Пригожин определяет организацию как «искусственное объединение институционального характера, занимающее определенное место в обществе и предназначенное для выполнения более или менее ясно очерченной функции».¹ Н.Смелзер больше подчеркивает не институциональную, а групповую природу организации и определяет ее как «крупную вторичную группу, образуемую для достижения определенных целей».² Э.Асп обращает внимание на системный характер организации и определяет ее как «социальную систему, в которой субъекты, осознающие свою принадлежность к данной системе, действуют для достижения общей цели».³ Как видим, важнейший отличительный признак организации – это выполнение определенной функции или цели. Между тем, К.Бернард считает, что организация - это «вид кооперации людей», которая отличается от других социальных групп «сознательностью, предсказуемостью и целенаправленностью». Здесь во главу угла ставятся, прежде всего, совместные действия людей и лишь затем достижение цели. Для Д.Марча и Г.Саймона важнее всего управляемость организации, наличие «центральной координирующей структуры» или органа управления. П.Блау и У.Скотт главным в организации видят то, что для достижения целей необходимо наличие «формальной структуры». А.Этциони обращает внимание на «сознательное членство в организации и сознательное действие ее участников».⁴ Как видим, разброс мнений в понимании организации весьма велик, и все зависит от исследовательской позиции или ракурса изучения.

Резюмируя различные оценки сути организаций, можно сказать, что это, во-первых, социальные группы с высокой степенью формализации (в них формируются устойчивые структуры: нормативная и формальная, нормы поведения и статусы, субординация, иерархия подчиненности); во-вторых, они создаются с четко заявленной общей целью (целями) и функцией; в-третьих, члены таких групп должны согласованно работать вместе, под управленческим началом (структурой).

Таким образом, по существу, организация - это формализованная социальная группа, деятельность которой сознательно координируется для достижения общей цели или целей. Например, управляемая деятельность территориального органа внутренних дел служит для достижения целей обеспечения общественного порядка и противодействия преступности.

Основные элементы социальной организации. К основным элементам социальной организации относятся:

Цели. Под целью понимается желаемый результат или условия, к которым стремится организация. Это ключевой элемент организации. А.И. Пригожин выделяет «цели-задания» - они спускаются с более высокого уровня управления: планы, поручения; «цели-ориентации» - это общие интересы участников, реализуемые через организацию, и «цели-системы» -это цели, которые ведут к сохранению стабильности, равновесия и целостности организации. Сложные организации имеют не одну, а, как правило, целый набор взаимосвязанных целей. Например, цель ОВД - обеспечение правопорядка и противодействие преступности. Значит, подчиненные цели состоят в профилактике преступности, в розыске преступников и расследовании преступлений. Именно ради достижения целей организации люди объединяются и пользуются управлением. Успешное управление организацией считается таковым, если организация достигает своих целей.

Структура. Социологи обычно рассматривают нормативную структуру: ценности, нормы, ролевые ожидания, и формальную: статусы и их иерархия, взаимосвязи, основанные на жестких уставных положениях. Без иерархического построения структуры соподчинения нижних уровней управления верхним (начальник - подчиненный) организациям трудно достичь свои целей.

Разделение труда. Разделение всей работы на составляющие компоненты называется горизонтальным разделением труда. Это приводит к созданию соответствующих подразделений (например, в МВД это криминальная милиция, предварительное следствие, милиция общественной безопасности). Поскольку работа в организации делится на составные части, то возникает нужда в ее координации, управлении. Отделение работы по управлению от самих действий является вертикальным разделением труда. Это приводит к формированию в рамках крупных организаций многоуровневой системы управления. По мнению Т.Парсонса, вне зависимости от того, сколько в организации уровней управления, с точки зрения управленческой функции руководителей делят на три основные класса: технический (низовое звено: мастер, начальник отдела); управленческий (среднее звено: начальник цеха); институциональный (высшее звено: директор, президент корпорации).

Ресурсы. К ним относятся: люди (персонал), капитал, материалы, оборудование, технологии, информация. Любая организация в условиях конкуренции, стремясь быть сильнее, ориентируется на отбор профессионалов, выдвижение самых квалифицированных ее представителей в среду руководства. Она рационально использует сырьевые, информационные и технологические ресурсы.

Технологии. Ч.Перроу исследовал влияние технологии на организацию и общество. Он определял технологию как средство преобразования сырья (люди, информация, физические материалы) в искомые продукты и услуги. Эти преобразования осуществляются на основе сочетания навыков, оборудования, инфраструктуры, инструментов, знаний. Влияние организационных технологий на управление в значительной мере определялось тремя крупными вехами: промышленной революцией, стандартизацией и механизацией, применением конвейерных линий.

Анализ основных элементов организации показывает, что эффект формализации проявляется в концентрации и институционализации организационной деятельности в наиболее оптимальном направлении, в устойчивости, стабильности функционирования организации, в возможности прогнозирования социальных процессов, в экономии организационных усилий.

Эффект синергии (сотрудничества) в организации. Еще в древности люди осознавали преимущества организованных групп. Действительно, римские войска Гая Мария в 10 раз уступали по численности войскам тевтонов, но, тем не менее, побеждали, потому что были хорошо организованы. Обыденный опыт показывает, что перекладывать кирпичи с одного места на другое или разгружать баржу с арбузами поодиночке неэффективно, лучше передавать их по цепочке от одного человека к другому.

Эффективность организационной формы объясняется здесь эффектом синергии (сотрудничества). Этот эффект возникает в сообществе людей от такого сложения индивидуальных усилий, когда 2+2=5 или 6 или даже 7. Следовательно, проявление синергии в социальных организациях означает прирост дополнительной энергии, эффективности, превышающей простую сумму индивидуальных сил их участников. Причем в организациях это явление является управляемым: его можно усиливать или видоизменять.

Можно выделить несколько стадий проявления синергетического эффекта в организациях: массовость, однонаправленность многих усилий; расчленение общей работы, через распределение участников по отношению друг к другу в последовательную зависимость; специализация или совершенствование навыков.

Таким образом, тайна синергетического эффекта в организации состоит в принципах объединения индивидуальных или групповых усилий, таких, как единство целей, кооперация, разделение труда, согласование и прочее.

Типы социальных организаций. Социальные организации отличаются от других социальных образований (классов, страт, общностей, институтов и групп) тем, что они обладают специфическими свойствами, такими, как: иерархичность, разделение функций, фиксированное членство, управляемость. По степени упорядоченности и формализации отношений социальные организации подразделяют на формальные и неформальные.

Из определения социальной организации ясно, что для нее характерна высокая степень формализации в том смысле, что правилам и регламентации подчинены все действия ее членов. М.Вебер считал наилучшим примером формальной организации бюрократию. Ее преимущества проявляются наилучшим образом при наибольшей формализации служебных отношений, исключении личных, иррациональных и эмоциональных элементов при исполнении должностных обязанностей. Формализация и бюрократизация организации обеспечивают, по Веберу, рациональность, надежность, экономичность и эффективность, безличность, иерархичность, централизацию власти.

Однако формализация никогда не может охватить все организационные отношения. Поэтому наряду с формальной всегда существует неформальная организация, которая представляется спонтанно складывающейся системой межличностных отношений. Неформальная организация возникает в ответ на избирательность отношений в коллективе, направленных на достижение индивидами социальных потребностей (в общении, признании, принадлежности). Неформальную организацию образуют такие социальные группы, которые возникают в формальных организациях спонтанно и где люди взаимодействуют друг с другом непосредственно «лицом к лицу» и достаточно регулярно. В таких группах они объединены взаимным интересом, общей судьбой, чувством солидарности, взаимного доверия.

А.И.Пригожиным предложена следующая типология организаций, встречающихся в обществе.¹

Деловые организации. Фирмы, предприятия, учреждения (производственные, коммерческие, обслуживающие), которые создаются для реализации коммерческих целей и извлечения прибыли, а также для интеграции общества и управления. Основа внутреннего регулирования в таких организациях – административный распорядок, принципы единоначалия, дисциплины, назначения, коммерческой целесообразности. Цели этих организаций сосредоточены в работе на личность и ее потребности (индивидуальное потребление товаров и услуг, лечение, отдых, социализация: образование, воспитание, информирование). Административные цели состоят в работе на общество, общественную интеграцию, социальный контроль (милиция, прокуратура, суд) и социальное управление (местная администрация, региональные власти, правительство).

Социальные организации, особенно деловые, в условиях постоянных и быстрых социальных изменений (конъюнктурных, политических, демографических, криминологических) имеют тенденцию к усложнению своей структуры и технологии. Эти обстоятельства делают затруднительным эффективный контроль и координацию действий членов организации. Отсюда формируется объективная необходимость в развитии управленческих отношений, принципов, методов влияния, организационных структур и оптимизации на этой основе управленческой деятельности.

Ассоциативные организации. К ним относятся семья, научная школа, неформальная группа. Регуляция осуществляется в таких организациях во многом спонтанно на основе коллективных норм и ценностей, степень формализации таких организаций незначительна. Принципиально эти организации отличает от других типов то, что они строятся на основе взаимного удовлетворения интересов, когда не общая цель выступает фактором объединения, а цели друг друга.

Общественные союзы. Их образуют массовые организации, цели которых вырабатываются «изнутри» - это обобщенные индивидуальные цели участников. Регулирование в таких организациях осуществляется на принципах выборности, на основе уставов о членстве.