18. Задолженность иностранных государств России

Внешние долговые требования - финансовые обязательства иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед РФ как кредитором, включая долговые требования, возникшие в связи с предоставлением банком - агентом Правительства РФ государственных экспортных кредитов иностранным заемщикам или их банкам-кредиторам, а также долговые требования юрлиц- экспортеров бывшего СССР к иностранным юрлицам, возникшие до 1 января 1991 года в связи с экспортом из бывшего СССР товаров и услуг, осуществлявшимся за счет средств бюджета бывшего СССР.

Государственные внешние (зарубежные) финансовые активы России в основном состоят из средне- и долгосрочных кредитов, предоставленных в соответствии с межправительственными соглашениями между бывшим СССР, а также современной Россией с развивающимися и бывшими социалистическими странами, а также краткосрочных коммерческих кредитов.

Большая часть зарубежных долговых активов досталась России в наследство от СССР. Должниками в данном случае выступают развивающиеся страны, которым кредиты предоставлялись на основе межправительственных соглашений исходя из политических и военно-стратегических соображений. Кредиты выделялись в форме товарных поставок на льготных условиях. До 80% их суммы приходилось на вооружение. Погашение этих ссуд также было предусмотрено в форме товарных поставок. По графику долг развивающихся стран России подлежал погашению в основном к середине 90-х годов.

В целом долг иностранных государств России оценивался в 145 млрд долларов. На Кубу, Монголию, Вьетнам приходилось свыше 40% долга. Однако у этих стран просроченная задолженность составляла около 1/2 суммы долга. Около 30 млрд долл. (1/5 суммы долга) приходилось на наименее развитые страны. Большинство из них вообще не производили никаких платежей, получая постоянные отсрочки. Лишь немногие страны (Индия, Пакистан, Бангладеш, Индонезия) выполняли свои обязательства. Однако Россия практически простила все всем должникам CCCР.

До 1997 года мы пытались как-то его реструктурировать, в основном безуспешно. Некоторые страны не признавали эту задолженность, не считая Россию правопреемницей СССР.

В 1997 году Россия вступила в Парижский клуб в качестве государства-кредитора и там проводила реструктуризацию по правилам неформальной организации кредиторов. Однако из числа российских должников лишь 25 стран (около 1/2) работают с Парижским клубом (Вьет­нам, Йемен, Эфиопия, Алжир, Мозамбик и др).

С Парижским клубом не работает самый крупный российский должник — Куба, а также Монголия, Сирия, Афганистан. При урегули­ровании долга развивающихся стран России в рамках Парижского клуба значительная часть его в объеме 35—80% списывается. Размер списания зависит от уровня развития страны и доли поставки военной техники в сумме долга. Одним из условий  Парижского клуба было то, что долг должен выплачиваться деньгами, а не товарами, как это было раньше (до вступления в клуб товарами мы получили от заемщиков примерно 25 млрд долларов). Кроме того, клуб не признавал военные долги.

Затем мы начали прощать более развитым странам (по условиям Парижского клуба эти страны не могли рассчитывать на списание долга в силу показателя душевого дохода), которые теоретически в состоянии были погашать долг (а-ля Ирак, Афганистан). Единственно кто нам погашал и продолжает погашать долги – это  Индия, отказавшаяся в свое время от старого валютного коэффициента. Несколько лет назад нам удалось договориться о конвертации оставшейся части долга в акции индийских предприятий (долг будет потрачен на покупку 20% акции индийской телекоммуникационной компании).

За 11 лет (с 2000 г) мы списали 80 млрд. долл.

Крупнейшие списанные долги России: Афганистан = 12 млрд. долл. Ирак = 11,9 млрд. долл, Монголия (2003 г.), Северная Корея = 11 млрд. долл., Сирия = 9,8 млрд. долл (2005 г.), Вьетнам = 9,4 млрд. долл (2000 г.), Эфиопия = 4,8 млрд. долл. и тд (Ливия, Алжир, Никарагуа, Ангола)

+ списания:

1. улаживание затянувшихся спорных вопросов, мешающих успешному развитию двусторонних отношений;

2. возвращение на традиционные рынки и расширение торгово-экономического сотрудничества за счет экспорта продукции обрабатывающей промышленности, выигрыш в усиливающейся конкуренции на рынках развивающихся стран;

3. повышение гибкости сотрудничества с развивающимися странами, предложение новых его форм, например сделок trade-in, предполагающих обмен старой техники на новую или модернизированную;

4. получение заказов российскими предприятиями, обеспечение занятости и дополнительных доходов бюджета;

5. установление относительно устойчивых связей по снабжению запасными частями, ремонту и модернизации поставляемой техники на перспективу;

Так, соглашение с Сирией предусматривало, что из сирийского государственного долга в размере 13,4 млрд долларов будет списано 9,8 млрд, а из оставшихся 3,6 млрд Россия получит деньгами 1,5 млрд, а 2,1 млрд долларов будут конвертированы в местную валюту и поступят на счет в государственном банке Сирии. Эти средства могут быть инвестированы в совместные проекты на сирийской территории. Речь идет как об уже реализуемых российскими компаниями проектах, так и о новых. В 2005 году «Татнефть» подписал контракт о разведке и концессионной добыче на двух участках нефтяных месторождений в Сирии. Благодаря полному списанию задолженности Алжира в размере 4,7 млрд долларов была достигнута договоренность о крупных закупках этой страной российской военной техники на не меньшую сумму. При этом предусматривается, что долг будет списываться поэтапно, в соответствии с поступлением конкретных сумм платежей из Алжира за российские поставки.

- списания

1. потерю мощного рычага давления при решении различных политических и экономических вопросов, которые могут возникнуть в двух- и многосторонних отношениях;

2. неполучение бюджетом определенных доходов по уже заключенным соглашениям об урегулировании задолженности;

3. отказ от товарных поставок из стран-должников, что может быть связано с утратой дополнительных доходов, а также потенциальных возможностей расширения таких товарных потоков в будущем и формирования на их основе новых направлений сотрудничества;

4. необходимость в соответствии со ст. 127 Бюджетного кодекса РФ ратифицировать российским парламентом соглашения, условия которых отличаются от принятых международными договорами норм;

5. создание нежелательных прецедентов, на которые будут опираться как должники, которые уже реструктурировали свою задолженность перед Россией, так и не сделавшие этого. Формирование у заемщиков образа уступчивого кредитора, которого легко можно уговорить смягчить свои требования, и т. п.

Что касается текущих обязательств иностранных гос-в перед россией:

• Россия занимала восьмое место в рейтинге держателей государственного долга США, по данным журнала «Финанс». На 30 июня 2008 года США были должны РФ 2,5 % всего своего госдолга, или 65,3 млрд долл.

• 4,3 млрд. долл.с оставляет общая задолженность стран СНГ перед Россией.

В 2006 г. нам были должны 68,9 млрд. долл. (более свежие данные не нашла)