30. Формальная и неформальная структура социальных организаций..

Социальные образования по своему строению относятся к числу сверхсложных систем. Это обусловлено множественностью элемен тов, в качестве которых выступают способы действий людей, мно гообразием связей между ними, высоким уровнем неопределен ности действий и их результатов. Уровень сложностисоциальных процессов, как правило, превышает возможности управления ими. С давних пор люди искали способы «ухода от сложности», уп рощения отношений всоциальных общностях, повышения пред-сказуемости и упорядоченности поведения людей. Исторически сложились два основных способа образования социальныхструк тур, которые отражаются в социологии организаций в понятиях формальной и неформальной структуры, иногда называемых фор мальной организацией и неформальной организацией. Первый из этих способов — формализацию социальных отношений — можно считать одним из самых замечательных и древних изобретений человечества в области социальной инженерии. Уп рощая социальные отношения путем их ограничения с помощью безличных норм и правил, закрепленных в официальных доку ментах, законах, инструкциях, формализация сделала поведение людей, социальных общностей и групп в определенной мере пред сказуемым и управляемым и позволила создавать эффективные организации. Формальная структура социальной организации представляет собой совокупность взаимосвязей и отношений между подразде лениями и рабочими местами в форме узаконенных безличных требований, стандартов, образцов и норм поведения. Все они фиксируют ролевые предписания и формальный статус должностей независимо от того, кто их занимает. Формальная структура образует каркас отношений в организации, придает ей необходи мую устойчивость, закладывает основусоциального порядка. Социологи и теоретики социального управления многократно пытались разработать общие подходы к технологии построения формальной структуры, обеспечивающей эффективное функцио нирование социальной организации. Наиболее известной разра боткой в этом отношении является идеальный тип администра тивной организации М.Вебера. Он выделил шесть основных тре бований к формальной структуре организации. Строгое формальное определение задач и обязанностей каждого из звеньев организации. Вся деятельность, необходимая для достижения стоящих передорганизацией целей, расчленяется на элементарные, простейшие операции. Четкое разделение труда делает возможной высокую степень специализации. Специализация же способствует повышению квалификации и дает возможность отбора персонала в соответствии с его качествами. Организация строится на принципах иерархии, т.е. позиции или должности организованы в иерархическую структуру власти. Обычно такая иерархия имеет форму пирамиды, в которой каждое должностное лицо ответственно перед вышестоящими как за свои собственные решения и действия, так и за решения и действия своих подчиненных и в которой каждое должностное лицо располагает властью над теми, кто находится ниже его. Величина власти начальника над подчиненными четко обозначена.

Решения и действия должностных лиц управляются формально установленной системой правил и инструкций. Деятельность в таких административных организацияхозначает применение этих общих инструкций к конкретным ситуациям. Инструкции обеспечи вают единообразие деятельности и вместе со структурой власти дают возможность координировать ее различные виды, обеспечи вать стабильность организации. Формальная организация располагает специальным админи стративным штатом, в задачу которого входит обеспечение ее функционирования, прежде всего функционирования ее каналов коммуникации; если так называемый производственный штат уча ствует в достижении целей организации непосредственно, то ад министративный персонал участвует в достижении этих целей лишь опосредованно, путем поддержания ее функционирования. Должностные лица в своих контактах с клиентами и другими должностными лицами обязаны руководствоваться безличной ори- ентацией. Сотрудник должен отбросить все личные соображения и сохранять полнейшую эмоциональную беспристрастность. По добным же образом следует обращаться и с подчиненными. Такой формальности отношений способствует социальная дистанция между иерархическими уровнями, должностными лицами и их клиентами. 6. Наем организацией сотрудников предусматривает их продви жение по службе. Служба — это карьера. Должна существовать система продвижения в соответствии со старшинством или успеш ной деятельностью. Наем основывается на профессиональных качествах, а не на политических, семейных и других связях. Долж ностные лица не выбираются на должности, а назначаются, завися, таким образом, от вышестоящих начальников, а не от какой-либо группы. Служащие должны быть ограждены от произвольного увольнения. М.Вебер считал, что эти черты формальной структуры в их сочетании способны обеспечить высокую эффективность органи зации. Многие последующие разработки уточняли и конкре тизировали данные положения или рассматривали более частные проблемы построения формальной структуры, но основа такого подхода оставалась. Формальная структура должна строиться на принципах рациональности, закреплять безличные отношения и должна быть ориентирована прежде всего на проведение управля ющих воздействий сверху вниз. Второй способ упорядочения социальных отношений, порож дающий неформальную структуру организации, базируется на других принципах и источниках регуляции поведения людей. Неформальная структура складывается снизу вверх и закрепляет прежде всего результаты процессов самоорганизации. Она отражает личные особенности работников и отношения между реальными людьми, а не между должностями. Многие нормы при этом носят ситуационный характер, что придает неформальной структуре гибкий и подвижный характер. Неформальная структура содержит в себе как неформализованные служебные и деловые связи, так и социально-психологические зависимости, возникающие в ходе общения людей. Значительное влияние на складывающиеся отношения оказывают взаимные симпатии и антипатии, национальные, возрастные, профессиональные и другие факторы социальной дифферен циации.

Порождение неформальной структуры в организации обусловлено рядом причин, к числу которых относятся: невозможность формализовать всю совокупность социальных отношений в организации; необходимость учитывать в структуре организации специ фические особенности и качества конкретных людей; — необходимость реагировать на изменения внешней среды организации; неизбежность возникновения в организации непредвиденных ситуаций, требующих новых подходов к решению возникающих проблем. Реально неформальная структура функционирует в виде сети неформальных групп. Эти группы имеют много общего с формально закрепленными подразделениями. У них есть свои лидеры, своя иерархия, существуют неписаные правила и нормы поведения, которые подкрепляются негласной системой поощрений и санкций. В любой организации имеется неформальная коммуникация в виде слухов и доверительной информации, которая иногда оказывается более действенной, чем официальная информация. Побудительными причинами вхождения человека в неформальную группу чаще всего оказываются неудовлетворенные потребности в близком общении, необходимость взаимопомощи и взаимозащиты, завоевание уважения, признания компетентности и т.д. Неформальные группы осуществляют социальный контроль над своими членами путем установления групповых норм приемлемого и неприемлемого поведения. Они могут инициировать перемены в организации или сопротивляться им, выдвигать неформальных лидеров, поддерживать официальных руководителей или ослаблять их влияние. Обе структуры вносят свой вклад в реальный социальный порядок, взаимодополняют друг друга, обогащают и совершенствуют внутриорганизационные связи. Синергетический эффект взаимо действия структур обеспечивается соответствующей мерой фор мализации отношений, которая в свою очередь определяется ха рактером решаемых организацией задач. Общий подход здесь сле-дующий: чем выше роль творчества, чем больше требуется гибко сти, умения приспособиться к изменившимся условиям, тем ак тивнее необходимо использовать индивидуальные особенности каждого человека, тем менее должна быть формализована струк тура организации.