36. Конституция 1918 года.

Конституция РСФСР была принята 10 июля 1918г. на Пятом съезде советов.

Государственное устройство РСФСР носило федеративный характер, субъектами федерации были национальные республики. Предусматривалось также создание областных национальных союзов. Съезд советов избирал ВЦИК. ВЦИК формировал. Правительство РСФСР - СНК. На местах съезды советов формировали свои исполнительные комитеты. В городах и селениях создавались городские и сельские советы. Законодательную власть в РСФСР осуществляли сразу три высших органа: Всероссийский съезд советов, ВЦИК и СНК. Советы проводили в жизнь решения вышестоящих органов и подчинялись им по вертикали. По горизонтали в пределах своей территории, местным советам предоставлялись широкие полномочия по реализации своей компетенции. Этот принцип получил наименование "демократического централизма".

Конституция 1918 года закрепила диктатуру пролетариата. Лица, жившие на нетрудовые доходы или использовавшие наемный труд были лишены политических прав. Данная Конституция была самой идеологизированной из всех советских конституций.

Конституция закрепила важнейшие мероприятия Советского государства в области экономики: национализацию банков и земли; введение рабочего контроля как первого шага к национализации заводов и транспорта; аннулирование внешних займов, заключенных до революции. Конституция отразила федеративный принцип государственного устройства РСФСР.

Конституция провозгласила классовую, пролетарскую демократию - для трудящихся. Иными словами, она не признала формального равенства прав (хотя имевшиеся в царской России сословные различия были отменены и устанавливалась единая категория граждан). Ряда гражданских прав были лишены около 5 млн. человек. В отдельной статье давалось оправдание этой дискриминации как временной меры, предотвращающей “ущерб интересам социалистической революции”.

Ставилась задача предоставить трудящимся “полное, всестороннее и бесплатное образование”. Признавались равные права граждан независимо от их расовой и национальной принадлежности. Церковь отделялась от государства и школа от церкви, а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды признавалась за всеми гражданами.

Конституция наметила программные задачи на переходный период от капитализма к коммунизму: уничтожение эксплуатации человека человеком, беспощадное подавление сопротивления эксплуататоров, устранение деления общества на классы, построение социализма.

37. (не весь)

Судебная реформа 1922 г. Создание советской прокуратуры, адвокатуры, ГПУ.

Создавалась единая система судебных учреждений, а именно:

1) народный суд в составе постоянного народного судьи;

2) народный суд в составе судьи и двух народных заседателей;

3) губернский суд;

4) Верховный Суд РСФСР.

Новая система судов повсеместно в РСФСР начала функционировать с 1 января 1923 г.

Подавляющее большинство уголовных и гражданских дел рассматривалось в народном суде с участием народных заседателей. Народные судьи избирались губернскими исполнительными комитетами сроком на один год и могли быть переизбраны на дальнейшие сроки.

Народные судьи должны были удовлетворять следующим требованиям:

а) иметь право избирать и быть избранными в Советы;

б) иметь не менее двух-лет стажа ответственной политической работы в рабоче-крестьянских общественных, профессиональных или партийных рабочих организациях, или трех лет стажа в органах советской юстиции на должностях не ниже народного следователя.

Народный судья мог быть отстранен от должности лишь судом в порядке дисциплинарного или уголовного судопроизводства.

Народные заседатели избирались из трудящихся обоего пола на общих собраниях по фабрикам, заводам, учреждениям, воинским частям, на собраниях трудящихся крестьян и т. п. Они привлекались к работе в народном суде на шесть дней в году; в это время за рабочими и служащими сохранялась их заработная плата; лицам, получающим средства к существованию от сельского труда или домашнего ремесла, выплачивались суточные.

Вторым звеном судебной системы являлся губернский суд, который действовал в качестве суда первой инстанции по делам, отнесенным к его ведению, в качестве кассационной инстанции для народных судов и в качестве органа надзора за народными судами; вместе с тем губернский суд выполнял функции судебного управления.

Положение о судоустройстве РСФСР детально регламентировало структуру и функции губернского суда и Верховного Суда РСФСР, права и обязанности председателя и его заместителей.

Губернский суд состоял из двух отделов: уголовного и гражданского, Каждый из которых делился на два отделения: судебное и кассационное; надзорные полномочия губернского суда, а также основные вопросы судебного управления были отнесены к компетенции пленума губернского суда. При губернском суде функционировала дисциплинарная коллегия.

Верховный Суд РСФСР действовал в составе:

а) Президиума; б) Пленума; в) кассационных коллегий по уголовным и гражданским делам; г) судебных коллегий (по уголовным и гражданским делам), Военной и Военно-транспортной; д) Дисциплинарной коллегии.

Положение о судоустройстве РСФСР для расследования уголовных дел вводило должность народных следователей, которые состояли при соответствующих следственных участках (народные следователи), при губернском суде (старшие следователи), при Верховном Суде РСФСР и при отделе прокуратуры НКЮ РСФСР (следователи по важнейшим делам).

Судебная реформа 1. упростила, как на местах, так и в центре, судебную систему.

2. сделала новый большой шаг вперед по пути демократизации советского правосудия, особенно в области участия в судебной деятельности народных заседателей.

3. сыграла положительную роль в улучшений кадров судей и следователей и в поднятии авторитета работников юстиции.

4. точно определив компетенцию и полномочия каждой судебной инстанции и их взаимоотношения между собой, судебная реформа 1922 г. упорядочила и ускорила прохождение дел во всех судах РСФСР и укрепила в их деятельности начала революционной законности.

38. (не весь)

Образование СССР. Конституция СССР 1924 г.

Конституция СССР 1924 года.

Первая союзная Конституция дала исчерпывающий перечень предметов ведения. По Конституции к исключительному ведению Союза были отнесены:

внешние сношения и торговля,

решение вопросов о войне и мире,

организация и руководство вооруженными силами,

общее руководство и планирование экономики и бюджета,

разработка основ законодательства (общесоюзная юстиция).

Конституция СССР состояла из двух разделов: Декларация об образовании СССР и Договор об образовании СССР

Утверждение и изменение основных начал Конституции находились в исключительной компетенции Съезда Советов СССР. За союзной республикой сохранялось право выхода из СССР, территория могла быть изменена только с ее согласия. Устанавливалось единое союзное гражданство.

Высшим органом СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских Советов и от губернских съездов Советов.

В период между съездами высшим органом власти был Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР, который состоял из Союзного совета (избираемого съездом из представителей республик пропорционально населению) и Совета национальностей (составленного из представителей союзных и автономных республик).

В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным органом был Президиум ЦИК СССР (избиравшийся на совместном заседании палат), который мог приостанавливать действие постановлений съездов советов союзных республик и отменять постановления СНК СССР, Наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик.

ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган — Совет народных комиссаров СССР, в который входил председатель СНК, его заместители и десять наркомов.

Изменение статуса союзных республик в процессе образования СССР выразилось в том, что они стали частью федеративного союза и попадали в подчинение его органов власти и управления. Юрисдикция республиканских органов стала распространяться на те сферы и вопросы, которые не составляли исключительную компетенцию Союза. Интересы республик были представлены в структурах союзных органов (Президиум ЦИК СССР, Совет национальностей) их представителями.

По Конституции центр получал значительные полномочия для контролирования периферии. Конституция ставила целью создание новой политической культуры — «пролетарской по содержанию и национальной по форме», и представляла собой компромисс между коммунистическими планами всеобщего объединения и национальными традициями.

39. Кодификация советского законодательства. ГК РСФСР.

20-е гг. стали периодом интенсивной кодификационной работы. Были приняты и вступили в действие Гражданский, Уголовный, Земельный, Гражданско- процессуальный, Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс законов о труде, разработаны проекты Хозяйственного, Торгового, Промышленного, Кооперативного, Административного кодексов. При формировании гражданского права в 1921 -1923гг. законодатель стремился по возможности упростить систему норм. Чем шире была автономия сторон в гражданском правоотношении, тем больше норм, регулирующих его, являлись диапозитивными. Наоборот, по мере так называемой социализации гражданского права (т.е. проникновение в него плановых начал) возрастало число принудительных норм. Гражданский кодекс, кроме того, содержал нормы определительные, декларативные, истолковательные и организационные. В декларативные статьи были введены неправовые критерии (так, ст.1 ГК установила порядок защиты имущественных прав только в случае их соответствия "социально-хозяйственному назначению"). Это давало судьям большой простор для толкования закона.

В гражданском кодексе РСФСР выделялись следующие разделы:

общая часть; вещное право; обязательственное право; наследственное право.

Кодекс разграничивает понятия гражданской правоспособности и дееспособности. Гражданская правоспособность трактуется как способность иметь гражданские права и обязанности. Дееспособность понимается как способность лица своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности в полном объеме с достижением совершеннолетия, т.е. с достижения 18-летнего возраста

Сделки делились на односторонние и взаимные. Сделки могли совершаться на словах и в письменной форме. Сделки, совершенные в письменной форме, делились на:

простые;

засвидетельствованные;

нотариальные (совершенные в нотариальном органе и внесенные в нотариальную актовую книгу).

В ГК РСФСР речь идет о трех видах прав на вещи: право собственности, право застройки и право залога. ГК РСФСР различает следующие виды собственности: государственную, кооперативную, частную.

В основе права застройки лежит договор, который должен быть совершен в нотариальном порядке.

Предметом залога могло выступать всякое имущество, не изъятое из оборота, а также долговые требования и право застройки.

Договор залога совершался в письменной форме.

Обязательственное право. ГК Различал следующие виды договоров: имущественный найм, купле-продажа, мена, займ, подряд, поручительство, договор поручения, договор товарищества, договор страхования.